Трудовой кодекс ( ст 229 тк рф 2020 )

О комиссии по расследованию несчастных случаев

Итак, на предприятии произошел несчастный случай, пострадал сотрудник данной организационной структуры.

Последовательность действий администрации:

  1. Необходимо сразу оказать первую помощь сотруднику, получившему травму и вызвать медицинских работников.
  2. Увезти сотрудника в поликлинику, чтобы специалистами была определена степени тяжести. Этот момент очень важен, так как от этого показателя многое зависит, в том числе каких специалистов требуется включать в комиссионный состав.

Если травма отнесена к категории легких, то достаточно определить состав комиссии из работников данного подразделения. Если травма оказалась тяжелой, то в комиссию привлекается госинспектор по ОТ.

Дополнительные важные условия создания комиссии:

  • число членов должно являться нечетным (если возникают неразрешимые вопросы, то к консенсусу приходят путем голосования);
  • непременно в комиссионный состав следует включить представителя профсоюза;
  • не допускается включать в комиссию непосредственного руководителя сотрудника, который получил травму;
  • не включается в комиссионный состав и сам пострадавший по объективным причинам;
  • если случай произошел на участке, зарегистрированном в Ростехнадзоре, то среди членов комиссии обязательно должен присутствовать представитель этой структуры.

Что нужно делать

Чтобы всё прошло согласно установленным правилам, нужно осуществить следующие действия:

  1. Установить обстоятельства, по причине которых произошло ЧП.
  2. Установление ответственных лиц, допустивших нарушение техники ОТ.
  3. Определение отношения действий работника с трудовым контрактом, действительно ли тот выполнял профессиональные обязанности.
  4. Установление ответственного работодателя.
  5. Определение события – несчастный случай или вина работника (подтверждение страхового случая).
  6. Разработка рекомендаций по исправлению и профилактике обнаруженных нарушений.

Страховая выплата положена работнику при несчастном случае, установленном решением комиссии. Оплата страховки производится из статьи о профзаболеваниях и НС на производстве.

Если работник был застрахован, но в результате расследования выяснилось, что его действия увеличили масштаб происшествия и степень тяжести полученного вреда, оплата страховки рассчитывается в процентном соотношении вины участника. Т.е. если при пожаре работник не предупредил остальных о ЧП, при этом пострадал сам и группа лиц, страхования премия будет выплачена в полном объёме всем, кроме него. Его премия по страхованию рассчитается в зависимости от вины в аварии.

Действия сторон при несчастном случае

При выполнении производственного задания произошел случай, вызвавший травму. Что делать дальше?

Обстановка на месте происшествия должна сохраняться до момента расследования

Необходимы следующие мероприятия:

  • первый заметивший или очевидец обязан известить руководство и сообщить в медпункт предприятия о произошедшем;
  • после данного извещения необходимо оказать первую помощь пострадавшему;
  • после всего случившегося руководитель направляет работника в поликлинику, где специалист определяет степень травмирования;
  • справку, написанную врачом, необходимо представить руководителю.

Какие действия должны быть предприняты со стороны руководства:

  • необходимо поставить в известность соцстрах в течение суток;
  • принять все меры по сохранению обстановки на месте случившегося;
  • проинформировать вышестоящее руководство;
  • если случай произошел на опасном объекте, то необходимо сообщить в Ростехнадзор, а если происшествие связано с выбросом вредных веществ — Роспотребнадзор.

Какие ошибки допускаются при этом:

  1. Если своевременно не сообщит в фонд соцстраха, то пособие пострадавшему не начислится.
  2. Если о случившемся никому не сообщать, то возможны различные неприятные ситуации. Информация в любом случае может попасть к контролирующим органам.

Другой комментарий к статье 229.2 ТК РФ

1. В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия по расследованию несчастных случаев осуществляет следующие действия:
— производит осмотр места происшествия;
— выявляет и опрашивает: очевидцев несчастного случая; должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы;
— знакомится с действующими в организации ЛНА и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, внутренними уставлениями религиозных организаций и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц;
— получает: иную необходимую информацию от работодателя (его представителя); объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

Примерный перечень документов, формируемых в ходе расследования несчастного случая (материалы расследования), установлен в комментируемой статье (ч.3). Конкретный объем материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств каждого конкретного происшествия.

Перечень и объем материалов расследования групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств, определяются с учетом имеющихся материалов расследования происшествия.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 утверждены Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Учетная форма N 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 года N 275.

2. На основании собранных материалов расследования комиссия:
— устанавливает: обстоятельства и причины несчастного случая; лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда;
— вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев;
— определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
— в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве либо как несчастный случай, не связанный с производством.

Часть 6 комментируемой статьи закрепляет, какие случаи (самоубийство, смерть вследствие алкогольного отравления, совершения работником преступления и т.д.) расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством.

При этом судебная практика исходит из того, что перечень причин и обстоятельств, изложенных в комментируемой статье, при которых несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством, расширенному толкованию не подлежит (см., например, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2008 года по делу N А13-3196/200).

Отметим также, что приказом Минздравсоцразвития России от 21 сентября 2011 года N 1065н утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.

3. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Если возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, содействовала грубая неосторожность застрахованного, то комиссия по расследованию несчастных случаев либо государственный инспектор труда могут устанавливать степень вины застрахованного в процентах

Издание распорядительного документа о начале расследования

Немаловажным моментом будет издание распорядительного документа. Что для этого нужно выполнить:

  1. Подготовка проекта документа поручается одному из членов комиссии.
  2. После проект рассматривается комиссионно, если имеются вопросы, то они регулируются на совещании.
  3. После формирования проекта документ направляется в юридический отдел на экспертизу. Юрист обязан посмотреть и выдать заключение на соответствие требованиям законности.
  4. После подготовки распорядительный документ согласовывается всеми заинтересованными лицами.
  5. После утверждается непосредственным руководителем объекта.

Если о несчастном случае не сообщать своевременно

Что делать, когда сотрудник заявил, что с ним произошел несчастный случай и он не сообщил о нем своевременно или его попросили не говорить никому, а в настоящее время ухудшилось состояние здоровья и травмирование дало о себе знать:

  1. Для начала необходимо написать заявление на имя руководителя объекта. Документ составляется в произвольной форме, на нем ставиться подпись сотрудника. Такое обращение передается через секретаря непосредственному руководителю. Один экземпляр остается у руководства, а второй на руках сотрудника, но при этом на нем должен быть поставлен исходящий номер.
  2. После рассмотрения руководителем выполняются мероприятия по подготовке распорядительного документа по расследованию данного случая.
  3. Создается комиссия и устанавливаются сроки на проведение расследования, но не более месяца.
  4. Далее работает комиссия по оценке случившегося, то есть анализируются все материалы, опрашиваются очевидцы, разумеется, если что-то действительно сохранилось или сотрудники помнят о произошедшем.
  5. После работы комиссии составляется акт по установленной форме в 3-х экземплярах. Передается документ на руки пострадавшему, остается на объекте и направляется в структуру соцстраха. По результатам пострадавшему может быть присвоена инвалидность и выплачивается пенсия, но и это зависит от тяжести происшествия.

Льготы и выплаты работниками

Обладатель профзаболевания имеет полное право на получение таких видов выплат, как:

  • единовременное пособие по причине наступления временной либо же полной нетрудоспособности;
  • ежемесячное пособие по причине утраты трудоспособности (проще говоря, по инвалидности).

Если говорить о сумме выплат, то они рассчитываются исходя из того, какую степень заболевания определят члены медико-социальной экспертизы.

Помимо этого граждане с профзаболевания имеют право:

  • получить дополнительный ежегодный отпуск;
  • право получит бесплатную ежегодную путевку на санаторно-курортное лечение, если это необходимо;
  • пользоваться один раз в год бесплатным проездом к санаторию, где он будет проходить курс реабилитации.

Порядок и правила расследования профессиональных заболеваний рассмотрены в следующем видеосюжете:

Проведение расследования

Чтобы выяснить, что произошло, придётся провести расследование. Для этого потребуются определённые навыки и инструменты.

Инструменты для расследования

  • технические подсчёты, лабораторные исследования, результаты следственных экспериментов с участием специалистов;
  • фото- и видеосъёмка с места аварии, подробное отражение деталей произошедшего;
  • чертежи, эскизы, схемы;
  • транспорт, связь, спецодежда, средства защиты.

Обеспечить инструменты для следствия обязан работодатель за свой счёт. Если комиссия организована на госпредприятии, используются бюджетные средства.

Необходимые материалы:

  1. Приказ о назначении комиссии.
  2. Чертежи, схемы, составляет технический эксперт.
  3. Протоколы осмотра места несчастного случая, съёмка, фотографии (в любом количестве).
  4. Материалы, описывающие место происшествия, опасные факторы.
  5. Документы, подтверждающие ознакомление сотрудника с правилами пожарной безопасности и инструкциями по охране труда (дата, подпись в журналах).
  6. Листы допроса свидетелей произошедшего, объяснительные от непосредственных руководителей, протоколы опроса пострадавших.
  7. Официальные заключения по анализам, данные лабораторных работ, технические расчёты.
  8. Медицинское заключение по факту происшествия: о диагнозе пострадавшего, степени тяжести травм, о летальном сходе (с указанием причины), о психическом состоянии (в т.ч. алкоголь, наркотики) работника.
  9. Бланки, подтверждающие выдачу сотруднику защитной амуниции, специального обмундирования, предметов безопасности.
  10. Документальные решения, вынесенных после предыдущих проверок инспекцией труда. Рекомендации к устранению недочётов, заверенные надзорными органами, документы (подписанные проверяющим должностным лицом, датированные) по факту исправления нарушений.
  11. Дополнительные материалы по усмотрению комиссии.

Чёткий порядок документации в текущем расследовании составляет председатель. Запросы в вышестоящие надзорные инстанции запрашивает он же. Перечень всегда формируется индивидуально, в зависимости от характера и подробностей происшествия. После получения всех результатов по материалам дела комиссия проводит расследование случившегося.

Другой комментарий к статье 229 ТК РФ

1. Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в зависимости:
— от обстоятельств происшествия;
— от количества пострадавших;
— от характера полученных пострадавшими повреждений здоровья.

Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов. Комментируемой статьей установлен минимальный количественный состав такой комиссии — 3 человека. При этом лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

В состав комиссии включаются:
— специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
— представители работодателя;
— представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
— уполномоченный по охране труда.

Как правило, комиссию возглавляет работодатель (его представитель). Однако комментируемая статья предусматривает особые случаи, в которых комиссию возглавляют должностные лица соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (Ростехнадзор).

Основное содержание комментируемой статьи составляют правила о формировании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве в различных обстоятельствах: указывается на состав членов комиссии, ее руководителя. Таким обстоятельствами, обуславливающими особый порядок формирования комиссии, являются:
— расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;
— расследование несчастных случаев, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности;
— расследование несчастных случаев, возникших при выполнении работниками работ у другого работодателя, на территории другого работодателя, а также работ по совместительству;
— расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства;
— расследование несчастного случая, который явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии;
— расследование несчастного случая, который произошел в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора;
— расследование группового несчастного случая с числом погибших пять человек и более.

Если имеет место одно из указанных обстоятельств, необходимо обращаться к положениям соответствующей части комментируемой статьи об особенностях формирования комиссии.

2. Часть 10 комментируемой статьи закрепляет право каждого пострадавшего (в том числе через законного представителя либо доверенное лицо) на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. Право на направление в комиссию законного представителя или иного доверенного лица может быть предоставлено по требованию лицам, состоявшим на иждивении погибшего пострадавшего, либо состоявшим с ним в близком родстве или свойстве.

Следует также обратить внимание, что расследование несчастных случаев, произошедших со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В указанном случае в состав комиссии включаются представители образовательного учреждения

Расследование же таких несчастных случаев при прохождении производственной практики на выделенных для этих целей участках организации проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений с включением в ее состав представителей организации.

В настоящее время действует Положение о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденное приказом Гособразования СССР от 1 октября 1990 года N 639, которое устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса.

Комиссия при несчастном случае вне рабочего места

Пункты 5-8 ст 229 ТК РФ предусматривают ситуации, когда несчастный случай (НС) происходит за территорией рабочего места, но в рабочее время. С работником может случиться несчастье в то время, когда он будет направлен своим работодателем для выполнения служебной функции в другое место, или просто поедет выполнять поручение руководства (например, в банк, чтобы оплатить счета).
Рассмотрим подробнее обстоятельства, в которых может произойти НС, а также определим, кто будет обязан формировать комиссию по его расследованию в каждом случае.
Первая ситуация: руководство направило сотрудника в другую организацию для участия в производстве, и там с ним случилось несчастье. В этом случае по п 5 ст 229 ТК РФ комиссию для расследования создаёт принимающая сторона, то есть тот работодатель, на чьей территории произошел инцидент.
Например, московская фирма направляет специалиста в Санкт-Петербург в командировку, чтобы обучить работников местной организации пользоваться оборудованием. В процессе такого обучения специалист ломает руку. В этом случае комиссию по расследованию НС создаёт организация в Санкт-Петербурге.
Вторая ситуация: руководство направляет сотрудника в другую организацию для выполнения поручения, и там с ним случается НС. При таких обстоятельствах происшествие расследует комиссия, созданная руководством фирмы, давшей работнику поручение (п 6 ст 229 ТК РФ).
Например, бухгалтер организации падает на скользком полу в банке, оплачивая счета фирмы, и ломает руку. Комиссию в этом случае обязан создать не банк, а непосредственный работодатель бухгалтера, поручение которого он исполнял.
Третья ситуация: работник по поручению руководства выполняет задание на специально выделенном участке другого работодателя, и там с ним происходит НС. Комиссию тогда создаёт работодатель, который проводил работу, но участие хозяина территории также обязательно (п 7 ст 229 ТК РФ).
Например, такое возможно при подрядных работах — работник подрядчика повредил руку при строительстве дома на территории заказчика. Расследовать происшествие будет комиссия, сформированная подрядчиком, но при участии представителя заказчика.
Четвертая ситуация: работник трудится в двух организациях по совместительству, на втором месте работы с ним происходит НС. В этом случае комиссию должен сформировать тот работодатель, на чьей территории произошло это событие, даже если это не основное место работы получившего травму сотрудника. С письменного разрешения работника о происшествии может быть проинформирован его основной работодатель.
Например, школьный учитель помимо основной работы проводит факультативные занятия в детском центре, где повреждает руку. Комиссию по расследованию инцидента создаёт руководство детского центра, сообщая с согласия учителя об этом директору школы.

Общая информация

Если в организации зафиксирована авария с участием работников, назначается разбирательство, которое подтвердит или опровергнет причастность компании (по причине некачественного оборудования, условий работы). Расследование проводит независимая комиссия, которая может состоять только из сотрудников компании или с привлечением лиц изгосударственного надзора.

Статья 229 Трудового кодекса РФ регулирует правила образования комиссии для разбирательства, если работник травмировался:

  • в результате аварии;
  • катастрофы на производстве.

В следствии всегда присутствует лицо, представляющее работодателя, могут привлекаться члены союзов труда (доверенные потерпевшего), сотрудники контролирующих госслужб

Важное правило – в составе нечётное количество участников, от трёх человек

При полученных травмах 2 и 3 степени тяжести или летальном исходе, к следствию привлекаются представители контролирующего муниципалитета. Возглавляет комиссию должностное лицо от надзорной государственной службы в зависимости от характера ЧС. Например, по факту взрывов на шахте, выбросов вредных веществ руководит расследованием представитель федеральной службы местного значения по экологическому, технологическому контролю.

Срок

Законодатель выделяет следующие сроки:

  • если в происшествии на предприятие травмы зафиксированы у одного или группы работников, при этом повреждения незначительные, следствие длится не больше 3-х дней;
  • если пострадавшие от аварии на производстве травмированы значительно (2 и 3 степень тяжести) на следствие выделяется 15 дней;
  • при зафиксированном факте НС в организации, который окончился смертью сотрудника при исполнении служебных обязанностей, на следствие выделяется 15 дней;
  • происшествие на предприятии с травмами сотрудников, которое не было своевременно обнаружено и зафиксировано, разбирается после предоставления заявления от пострадавшего. Срок на следствие – 30 дней;
  • при необходимости перепроверки материалов разбирательства (результаты анализов, сомнительная экспертиза), срок по запросу может быть продлён.

Если комиссия не успевает завершить разбирательство, возможно продление сроков рассмотрения в индивидуальном порядке. Для этого необходимо согласование об утверждении количества добавленного времени с виновником задержки.

Например, если следствие затягивается по причине сомнительных результатов анализов, медэксперт предоставляет документ с датой окончания исследования. Этот бланк необходимо приложить к делу, как подтверждение причины сдвига сроков. Решение принимается председателем комиссии или представителем контролирующего органа (участника комиссии).

У сотрудника есть возможность обжаловать заключение в Федеральной инспекции труда или в судебном порядке. По статистике, больше 50% исков, поступающих в суд по поводу неправомерности вынесения решения о признании несчастного случая страховым, пересматривается в сторону истца (работника).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector