Об утверждении положения об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений в г.москве (утратило силу на основании постановления правительства москвы от 27.05.2020 n 637-пп)

Организация авторского надзора в строительстве

Для «обычных» строительных объектов авторский надзор — это добровольное мероприятие. Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).

В обязательном порядке авторский надзор проводится для особо опасных объектов. Перечень таких объектов определен в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Надзор может выполнять не только проектировщик (или лицо, выполнившее проект), но и сторонняя организация, которая не принимала непосредственного участия в проектировании объекта. Для этого она должна обладать допуском СРО по проектированию.

Организация авторского надзора в строительстве включает в себя ряд мероприятий:

• определение необходимости авторского надзора. Это действие выполняет застройщик или технический заказчик. Необходимость надзора устанавливается на начальных этапах проектирования. В этом случае в проекте предусматривают контрольные мероприятия, показатели, объем проверки, распределение работ по участникам проектирования;
• заключение договора на авторский надзор. Договор заключается между застройщиком (техническим заказчиком) и генеральным проектировщиком. Генеральный проектировщик несет ответственность за весь комплекс работ по надзору. Отдельные виды проверок могут проводить подрядчики по проектированию или специализированные организации, которые не принимали непосредственного участия в проектировании;
• подготовка документов авторского надзора. Относится к обязанностям генерального проектировщика. Документы включают в себя: перечень основных работ, подлежащих проверке, перечень работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, план-график надзорных мероприятий, смета затрат, журналы авторского надзора. Журналы могут быть подготовлены по объекту в целом, его частям или отдельным комплексам;
• формирование группы авторского надзора. Группу создает генеральный проектировщик (или организация, выполняющая надзор). В зависимости от сложности объекта она включает от одного до нескольких десятков специалистов. Группу возглавляет главный инженер проекта (ГИП). Состав определяет ГИП. Все участники группы назначаются приказом по организации. Список участников передается застройщику (техническому заказчику);
• обеспечение работы группы авторского надзора. Относится к обязанностям застройщика (технического заказчика). Группа должна иметь возможность беспрепятственно посещать объект строительства, располагать оборудованием и помещениями для выполнения работ по надзору;
• создание информационного обмена. Информация по замечаниям, которые выявляются в ходе авторского надзора, должна передаваться всем участникам строительного процесса (застройщику, заказчику, проектировщику, подрядчикам по строительству). В отдельных случаях информация может передаваться органам государственного архитектурного надзора;
• контроль исполнения предписаний авторского надзора. Осуществляет подрядчик по строительству и заказчик. По замечаниям авторского надзора должны предприниматься корректирующие действия. Подрядчик по строительству определяет срок реагирования на замечания, ответственных исполнителей и порядок действий. Проверку исправления замечаний выполняет заказчик.

Осуществление авторского надзора за проектом

За осуществление авторского надзора за проектом отвечает ГИП. Он координирует действия подчиненных, обеспечивает своевременное решение поставленных задач.

Надзорные мероприятия выполняются в определенном порядке.

1. Согласование графика. Заказчик и исполнитель назначают дату проверочных мероприятий, подрядчику направляется соответствующее уведомление. При проведении некоторых проверок обязательно присутствие представителя застройщика.
2. Подготовка заданий. ГИП ставит задачи перед подчиненными. В случае реализации цели несколькими инженерами каждый получает собственное задание.
3. Плановые выезды. Специалисты посещают объект согласно утвержденному графику. Они выполняют освидетельствование работ, заносят соответствующую информацию в журнал.
4. Работа с бумагами. Инженеры оформляют отчетные документы, передают их руководителю. По завершении комплексных проверок формируются соответствующие заключения.
5. Проведение повторных проверок. Выявленные недостатки подлежат исправлению. Специалисты проверяют устранение недочетов и соблюдение предписаний.

По завершении строительства подводятся окончательные итоги. Клиент получает комплексный отчет, содержащий сведения о работах, проводимых на объекте. Организуются приемочные мероприятия.

Порядок проведения авторского надзора

Привлечение служб, выполняющих авторский надзор, осуществляется в добровольном порядке. Исключение составляют ответственные и опасные объекты. Для них обязательно присутствие контролирующих специалистов.

Работы проводятся в установленной последовательности.

1. Определение целесообразности процедуры. Решение о привлечении надзорных инженеров принимает инвестор или технический заказчик. Требование формируется на начальных этапах проектирования, что позволяет предусмотреть контрольные мероприятия.
2. Подбор ответственной организации. Заказчик выбирает исполнителя, заключает с ним договор. Право на надзорную деятельность имеют аккредитованные организации, располагающие штатом компетентных специалистов.
3. Подготовка документации. Формирование пакета бумаг, регламентирующих надзорные операции. В документах отображается перечень работ и график их выполнения. Обязательно наличие учетного журнала, содержащего сведения о проводимых проверках.
4. Формирование исполнительной группы. За ее создание отвечает генеральный проектировщик. Количество привлекаемых инженеров зависит от сложности и объема работ. Специалисты назначаются приказом по организации, ими управляет ГИП (главный инженер проекта).
5. Обеспечение необходимых условий. Надзорным инженерам предоставляется доступ на объект, передаются запрашиваемые документы.

Информационный обмен между заказчиком и исполнителем организуется по договоренности. Документы передаются в электронном виде и на бумажном носителе, допускается использование любых способов коммуникации.

Цель мероприятия

Как известно, проект возведения или реконструкции объекта включает в себя различного рода решения: архитектурные, технологические, планировочные, инженерно-технические, коммуникационные, направленные на защиту окружающей среды. Все они должны быть реализованы в том виде, как их задумал, разработал проектировщик.

Цель авторского надзора в этой нише — исключить все отступления (не имеющие основания) от положений проектной, рабочей, сметной документации. Такая проверка выступает гарантом того, что объект строительства в дальнейшем будет введен в эксплуатацию, а его характеристики — соответствовать замыслам проектировщика.

Другие характеристики

Авторским надзором называется контроль лица (проектировщика), составившую проектную документацию объекта, за соблюдением в процессе его строительства установленных в бумаге требований.

Еще один вариант. Авторский надзор — совокупность действий, осуществляемых документально или визуально, что направлены на определение соответствия архитектурных, градостроительных, планировочных, технических, художественных, технологических, природоохранных действий и решений, которые осуществляются подрядчиком во время возведения объекта, требованиям проекта. Это понятие распространяется и на принятие решений в рабочем проекте, фиксацию этапов строительства в соответствующей документации.

Для чего нужен авторский надзор?

Авторский надзор актуален при
строительстве опасных производственных объектов, т. к. отступления от проектной
документации могут привести к нарушениям, связанным с обеспечением
надежности, прочности, устойчивости, долговечности и
безопасности конструкции. 

Авторский надзор необходим для
качественного проведения строительных работ, для предотвращения аварий и
обрушений строительных объектов, впоследствии которых возможны многочисленные
жертвы и крупный материальный ущерб.

Авторский
надзор обязателен для объектов, проектами которых предусмотрено применение
сложных строительных решений, новых строительных конструкций и материалов,
сложных технологических процессов и новых машин и оборудования, а так же
объектов, возводимых в сложных природных условиях, включая неблагоприятные
физико-геологические процессы и явления (оползни, карсты, сели, сейсмичность и
др.) и в сложных грунтовых условиях (районы с вечномёрзлыми, просадочными,
набухающими грунтами и на подрабатываемых территориях), объектах поднадзорных
Ростехнадзору, объектов относящихся к стратегически важным проектам.

Срывы и
увеличение сроков строительства, особенно для коммерческих проектов, приводят к
возникновению экономического ущерба для заказчика. Этот фактор наиболее
критичен для уникальных, крупных, технически сложных объектов, реализуемых в
сложных природно-климатических условиях и/или на удаленных территориях, ввиду
сложности в организации систем контроля качества производства
строительно-монтажных, пусконаладочных работ, доставки материальных и
технических ресурсов, общей логистики проектов, организации строительных
площадок и их инфраструктуры, удаленной связи с проектными организациями и др.

В остальных случаях проведение его при
строительстве других объектов является не обязательным и остается на усмотрение
заказчика. Проведение авторского надзора регулируется «Сводом правил по
проектированию и строительству» (СП 11-110-99).

Договор

При составлении договора авторского надзора обращается внимание на следующее:

• Здания, сооружения, которые станут объектом контроля.
• График посещения стройплощадки.
• Характер, виды, объем, продолжительность проверок.
• Порядок проведения проверок, их количество.
• Порядок вызова специалистов для проведения промежуточных приемок, освидетельствования.
• Оплата услуг.
• Ответственность сторон.

Авторский надзор — важный тип контроля при возведении здания, сооружения. Автор проекта тут следит за тем, на сколько точно воплощается в жизнь его детище. При этом такого вида контроль в РФ проводится только на добровольной основе.

Ключевые цели надзора

Услуга немаловажная в процессе строительства. Она предусматривает достижение следующих целей:

• Гарантия надежности и безопасности возведенного здания. Таким способом можно исключить нарушения, которые могут быть допущены в процессе строительства.
• Исключение вероятности использования некачественных стройматериалов.
• Получение разрешительной документации на ввод дома в эксплуатацию.
• Контроль выполнения норм и положений, предусмотренных в проектной документации.
• В случае необходимости внесение корректив в процесс строительства объекта.
• Помощь и консультация строителей и прорабов.

Также группа экспертов проверяет достоверность сертификатов строительных материалов и фиксирует отклонения от норм. Специалисты следят за тем, чтобы были соблюдены положения и нормы, предусмотренные законодательством РФ.

Услуга, несомненно, выгодная тем, что специалисты не только контролируют и выявляют оплошности, но и устраняют их.

После документального заключения надзора заказчик вызывает государственную службу, которая дает разрешение на ввод жилища в эксплуатацию.

Что представляет собой услуга?

Надзор предусматривает контроль экспертом различных этапов строительных работ. Они включают в себя возведение и облицовку зданий жилого и коммерческого назначения.

Процедура осуществляется двумя способами: документально и визуально. Надзору могут подлежать такие особенности сооружений:

• конструктивные;
• архитектурные;
• дизайн;
• инженерные коммуникации.

К услуге привлекается сразу несколько экспертов. График их посещения составляется и утверждается заранее.

Конструктивный контроль предусматривает определение соответствия нормам технологий строительства. Также эксперты определяют качество используемых материалов. Архитектурный контроль – это оценка несущих стен, полов, перегородок, потолков, а также фасадов. Инженерный надзор – это контроль правильности проведения и функционирования коммуникаций (телефонные кабеля, трубопроводы, снабжение газом и т. д.).

Проведенные работы и их результаты фиксируются в специальном журнале.

Над чем работают специалисты?

Объекты авторского надзора — это строящиеся, реконструируемые, ремонтируемые (имеется ввиду капремонт) здания и сооружения. Объектами также может выступать проектная, рабочая, исполнительная документация, используемые стройматериалы и оборудование.

Специалистам важно выявить отклонения от проекта, нарушения в технологии/качестве применяемых строительных материалов. При необходимости они могут внести в изначальный проект требуемые изменения

Авторский надзор не допускает все, что может привести к ухудшению качества возводимого объекта, снижению безопасности, надежности здания, ухудшению каких-либо его эксплуатационных характеристик. Его главная цель — объект строительства должен в точности соответствовать требованиям проектов.

Состав документов авторского надзора

Документы авторского надзора распределяются по нескольким группам. Они связаны с видами документации системы качества. Основными группами являются: юридические, организационно-распорядительные, документы планирования, учета и отчетности (записи результатов работ).

К юридической группе документов авторского надзора относятся: договор, акты сдачи приемки работ. Документами планирования являются план-график и смета затрат. Они включаются в состав договора, поэтому, могут рассматриваться как часть юридических документов.

Приказы о назначении группы авторского надзора и задания на проведение надзора представляют собой организационно-распорядительные документы. Журналы авторского надзора, отчеты и заключения рассматриваются как документы учета и отчетности.

Почему клиенту выгодно заказать услугу по ведению авторского надзора в нашей организации

Заказывая авторский надзор и контроль над проведением строительства, вы можете рассчитывать:

• на возведение рьъекта без задержек и качественных потерь;
• реализацию сложных технических решений;
• прозрачные расценки;
• привлечение квалифицированных инженеров;
• помощь в организации сопряженных процессов.

Заявки на проведение работ принимают штатные специалисты. Они расскажут об особенностях сотрудничества и порекомендуют услуги, соответствующие потребностям клиента.

В работу принимаются любые коммерческие проекты. Возможна реализация типовых и нестандартных решений.

Для связи со специалистами воспользуйтесь телефоном либо электронной формой.

Авторский надзор в договоре на проектирование

(инициалы, фамилия, должность /технологические решения/)

(инициалы, фамилия, должность /конструктивные решения/)

2 Включить в группу авторского надзора специалистов субподрядных организаций

(инициалы, фамилия, должность /инженерно-геологические изыскания/)

основание: Приказ

от

N

(прилагается)

3.

Положения настоящего свода правил не распространяются на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов капитального строительства, консервацию и реставрацию объектов культурного наследия.

При создании морских сооружений, искусственных островов, гидротехнических сооружений, горных выработок, мостов, тоннелей, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов по хранению и уничтожению химического оружия и средств взрывания, линейных объектов: линий связи, электропередачи, трубопроводов, автомобильных и железных дорог, должны дополнительно учитываться требования действующих нормативных документов, установленные федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в соответствующей сфере деятельности.

Цена осуществления авторского надзора рублей за квадратный метр, что при площади помещения равной кв.м. составляет рублей.

3. УСЛОВИЯ ПЛАТЕЖА

3.1. Заказчик оплачивает выполненные Подрядчиком работы в следующем порядке:

• авансовый платеж в размере % от суммы, указанной в п.2.1 производится при подписании договора;
• окончательный расчет производится по окончании производства комплекса ремонтно-отделочных работ, предусмотренных проектом.

3.2

Важно

4. СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

4.1. Подрядчик выполняет работы, предусмотренные п.1 настоящего договора, в течение срока проведения комплекса отделочных работ, предусмотренных в проекте.

4.2.

Заказчик полностью оплатит выполненные Подрядчиком работы в течение дней со дня приемки работ.

4.3.

Согласовывает отступления от проектных параметров и технических характеристик оборудования вентиляционной системы или требует их приведения в соответствие с проектными показателями (примечание приложения Ж).

В.2.5 СП 78.13330. Функции проектировщика:

а) согласовывает возможность движения построечного транспорта по покрытию (основанию) автомобильной дороги до достижения бетоном прочности, установленной в СП 78.13330 (в долях от проектной):

б) для бетона класса выше В 12.5 — 70%;

в) для бетона класса В 12.5 и ниже — 100% (пункт 14.1.7).

В.2.6 СП 126.13330.

Основные задачи авторского надзора – выявление отклонений от проекта, нарушений в технологии и качестве применяемых материалов и (если нужно) принятие решений по внесению в проект необходимых изменений.

Таким образом, авторский надзор способствует недопущению всего, что может привести к ухудшению качества строительства, снижению безопасности и надежности здания (сооружения) или ухудшению их эксплуатационных характеристик.

Данный вид контроля осуществляется при проверке хода строительных работ на возводимых объектах, их вводе в эксплуатацию и выводе на проектную мощность, а также при консервации и ликвидации объектов.

В российском законодательстве вопрос об обязательности авторского надзора в строительстве окончательно не урегулирован.

Внимание

Контроль за выполнением указаний, внесённых в журнал, возлагается на специалистов авторского надзора. Ведение журнала может осуществляться как по объекту капитального строительства в целом, так и по отдельным этапам строительства или отдельным зданиям и сооружениям. По окончании строительства подрядчик передаёт журнал заказчику.

4.6 Требования специалистов, осуществляющих авторский надзор, об устранении недостатков выполнения работ обязательны для исполнения лицами, осуществляющими строительство .

4.7 Авторский надзор, выполняемый проектной организацией (далее — проектировщик), осуществляется во взаимодействии со специалистами, осуществляющими строительный контроль в соответствии с пунктом 3 .

4.8 В ходе ведения авторского надзора проектировщику должен быть предоставлен подрядчиком доступ во все строящиеся объекты капитального строительства, а также иные места производства строительно-монтажных работ и при этом обеспечено выполнение всех мероприятий по охране труда специалистов группы авторского надзора в соответствии с требованиями 4.7 .