Роструд: консультация инспектора

Основания для внеплановой проверки и досрочного пересмотра инструкций по охране труда

А. Изменение условий труда работников*

Б. Внедрение новой техники и технологии**

В. Наличие результатов анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Г. Получение соответствующего требования представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда

Д. Пересмотр межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда

Е. Ничего из вышеуказанного

*Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.

**Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Как обратиться в трудовую инспекцию

Обратиться в такое учреждение может любой гражданин России, группа граждан или профсоюз работников в том случае, если по отношению к ним имело место нарушение трудового законодательства.

Поводы для обращения:

• противозаконное увольнение;
• невыплата премии;
• невыплата заработной платы;
• несвоевременная выплата заработной платы;
• нарушение или изменение условий работы;
• отказ в положенном отпуске и другое.

Срок подачи претензии при обращении в данное государственное учреждение установлен федеральным законом о государственной инспекции труда и составляет 3 месяца с того момента, как работник узнал о том, что его трудовые права были нарушены. При этом необходимо учесть, что, если при противозаконном увольнении работнику требуется восстановиться на рабочем месте, то подавать жалобу следует как можно скорее.

Далее подробно рассмотрим как можно обратиться в трудовую инспекцию по правам работника, а также вероятные сроки рассмотрения поданных заявлений.

Способы подачи жалобы

Подать жалобу в трудовую инспекцию можно тремя способами:

• лично приехать в учреждение с набором необходимых документов и там написать заявление;
• написать заказное письмо в инспекцию с уведомлением, к которому нужно приложить оригиналы необходимых документов, но в данном варианте существуют риски, что документы могут быть утеряны при пересылке;
• направить заявление онлайн.

В последнем варианте тоже потребуется пакет документов, которые необходимо отсканировать, приложить к написанному заявлению и послать в организацию. Сделать это можно на официальной странице государственной инспекции по труду. Все что, нужно — это выбрать подходящую проблему из списка на сайте, затем зайти в систему с помощью аккаунта Госуслуг и следовать последующим инструкциям. Найти образец претензии в трудовую инспекцию о нарушении трудовых прав можно на официальном сайте Роструда или на нашем сайте.

При обращении в такую организацию, надо знать о том, что анонимно подать претензию нельзя, так как такие заявки просто не принимаются. А значит, что при написания заявления, как в обычном, так и в электронном виде, следует в обязательном порядке указывать точные личные данные. В самом заявлении, если необходимо, можно попросить о неразглашении таких сведений другой стороне.

О том как грамотно подать заявление можно бесплатно проконсультироваться у нашего бесплатного юриста-консультанта.

Также получить консультацию о данной услуге можно на сайте Госуслуги. Но только не нужно путать это обращение с оформлением заявки в трудовую инспекцию.

Время рассмотрения претензии

Заявления, поданные в инспекцию по охране труда, рассматриваются в течение месяца. Срок отсчитывается с минуты подачи заявки. В некоторых случаях срок можно продлить еще на 30 дней, о чем сотрудники учреждения должны письменно уведомить заявителя.

Продолжительность установленного ежегодного основного отпуска

А. 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК РФ)

Б. 31 календарный день (до 18 лет) (ст. 267 ТК РФ)

В. 56 календарных дней (химоружие, педагоги) (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ, ст. 334 ТК РФ – пп. 1,2,5,6, 8,9 приложения к постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 № 724)

Г. 49 календарных дней (химоружие) (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ)

Д. 42 календарных дня (педагоги) (пп. 3,4,7,10 приложения к постановлению Правительства РФ от 01.10.2002 № 724)

Е. 30 календарных дней (работник — женщина старше 55 лет, мужчина старше 60 лет, проживающие в учреждении социального обслуживания; работник, являющийся инвалидом (в т. ч. проживающий в учреждении социального обслуживания)) (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ, ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ)

Ж. от 30 до 40 суток в зависимости от стажа непрерывной работы в профессиональных спасательных службах (спасатели) (ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ)

Можно обратиться лично в трудовую инспекцию

Перейдя по указанной выше ссылке на сайт Роструда, можно найти трудовую инспекцию того региона, где работает работник, используя вкладки «Карта», либо «Список» (рис. 3).

Рис. 3 (клик для увеличения). Поиск своей инспекции труда по списку на официальном сайте Роструда.

Перед посещением трудовой инспекции лично, заранее продумайте свои аргументы, подготовьте и возьмите с собой все необходимые документы (приказы, распоряжения и прочее, что считаете нужным). Тут, как и при обращении через интернет или по горячему телефону, – чем точнее Вы будут излагать свои проблемы и подкреплять их документами, тем точнее будет подготовлен Вам ответ и адресная помощь по Вашему обращению.

Вообще, неподготовленному человеку непросто вот так вот взять, и прийти в государственный орган, чтобы изложить проблему

Можно начать говорить сбивчиво, мысли начнут путаться, можно перескакивать с мысли на мысль, можно что-то забыть и очень важное упустить в разговоре

Особенно сбивают вопросы инспектора, с которым будет происходить общение. Но молчать инспектор не может, ему (ей) придется задавать уточняющие вопросы. В общем, идя к чиновникам, нужно настроиться на рабочий лад, избавиться по возможности от волнения, и постараться изложить дело так, чтобы было понятно, чем можно Вам помочь.

При подготовке можно самому себе задать вопрос: «А что Вы хотите, обращаясь к нам?». Известен случай, когда, дойдя уже до суда, работники, незаконно по их мнению сокращенные с работы, в ответ на вопрос судьи: «Что Вы хотите от работодателя?», – отвечали незамысловато: «Денег!». А по закону таких работников нужно восстанавливать на работе, если они действительно уволены несправедливо и противозаконно.

И дела закрывались в пользу работодателей, потому что сотрудники на самом деле хотят не того, что им положено по закону – а именно восстановления на работе, – а хотят денежных компенсаций. Такого рода компенсации можно получить НЕ через суд, а по договоренности с работодателем, и суд или инспекция такие вопросы не решают. Поэтому нужно четко и правильно формулировать, чего Вы сами-то добиваетесь…

Очень помогает при подготовке, если попытаться письменно описать проблему. Вот почему возможность обращения письменно, через интернет, стоит . Так обычно бывает проще, особенно при первом обращении. Хотя многие люди предпочитают говорить, а не писать. Тогда-то и стоит пойти прямо по указанному на сайте (рис. 2) адресу трудовой инспекции для личной встречи с инспектором.

Чем может помочь трудовая инспекция

Подробную информацию по вопросам трудового законодательства, по защите прав работников, по полномочиям трудовых инспекций можно найти на официальном сайте онлайнинспекция.рф:

Ниже приведен пример официального плаката трудовой инспекции Санкт-Петербурга, размещенного в общественном транспорте (в других регионах возможности данной организации должны быть аналогичные) (рис. 3):

Рис. 3 (клик для увеличения). Пример плаката с описанием возможностей трудовой инспекции при оказании помощи гражданам в случае нарушения их трудовых прав.

Ниже привожу текст с данного плаката, так как фото получилось не очень удачно:

Гострудинспекция Санкт-Петербурга – территориальный орган Федеральной инспекции Труда России, ведущий надзор за соблюдением трудового законодательства в городе, обладающий правом проверки работодателей.

В случае выявления нарушений должностные лица инспекции вправе:

− решить вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности;

− выдать обязательное для исполнения работодателем предписание об устранении нарушений закона в установленном порядке;

− передать материалы проверки в органы Следственного комитета России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту невыплаты зарплаты.

Обратиться в Инспекцию можно на личном приеме, по почте, в том числе электронной. В последнем случае по закону для внеплановой проверки в организации требуется идентификация заявителя, в связи с чем обращение должно быть отправлено с использованием «электронного паспорта» гражданина РФ через сайт «Госуслуги» в сети Интернет.

Если восстановление трудовых прав гражданина возможно только в судебном порядке, за оказанием помощи обращайтесь в органы прокуратуры, поскольку Гострудинспекция правом на выход в суд в интересах работника не наделена.

Дополнительно:

1. Как подать заявление в прокуратуру онлайн? Особенности рассмотрения таких обращений

2. Как проверить подлинность ОГРН за 5 минут

3. Онлайн сервис «Найди свою улицу»

4. Бесплатный веб-сервис для хранения медицинских данных OnDoc

5. Интернет как огромная библиотека онлайн

Обратиться в трудовую инспекцию или решить проблему на работе

Работник может обратиться в Трудовую инспекцию следующим образом:

1. если лично посетить такую инспекцию,
2. либо позвонить по телефону горячей линии,
3. либо обратиться онлайн, через интернет.

Прежде чем рассматривать варианты обращения в трудовую инспекцию более подробно, необходимо иметь в виду два момента:

• стоит попробовать решить проблемы мирным путем без обращения в госорганы;
• предварительно оценить возможные последствия конфликта с работодателем.

Говорят, что худой мир лучше доброй ссоры. Это означает, что вопросы лучше решать мирным путем, не выходя «на тропу войны». Например, если была снижена зарплата, то стоит сначала в бухгалтерии выяснить причины, на основании которых произошло такое уменьшение. Возможно, был выпущен соответствующий приказ (распоряжение) работодателя, на основании которого был сделан перерасчет, либо в организации (на предприятии) произошли какие-либо изменения.

Если объяснения бухгалтерии будут недостаточными, далее можно обратиться к работодателю, например, в дни и часы приема по личным вопросам, как к высшей инстанции на конкретном предприятии (в организации). Не исключено, что подобная встреча все расставит на свои места, и конфликт будет исчерпан. А если так, то зачем доводить дело до рассмотрения в трудовой инспекции, в государственном органе?

Конечно, возможно, что в диалоге с руководителем предприятия не получится найти ответы на вопросы и подходящего решения для обеих сторон. Вот тогда можно обратиться в трудовую инспекцию.

Подобное общение с государственным органом, который на основании вашего обращения может провести внеплановую проверку предприятия (организации), где Вы работаете, скорее всего, будет означать неизбежный конфликт с работодателем.

Работодатель станет защищаться, предъявлять документы и аргументы, которые, возможно, неизвестны Вам. И он может «выиграть дело». А может, конечно, и проиграть. Все зависит от того, насколько правильными с точки зрения трудового законодательства РФ были сделаны те или иные изменения в Вашей работе, в оплате Вашего труда и в других аспектах взаимоотношений работодателя и работника.

Поэтому прежде чем действовать решительным образом, то есть обращаясь за помощью в трудовую инспекцию, стоит подумать о вероятных последствиях. Работодатель имеет множество возможностей, чтобы рано или поздно уволить сотрудника, даже если проиграет данное дело.

Сказанное выше означает, что нужно попытаться решить вопрос внутри предприятия (организации), прежде чем переходить к открытому противостоянию. И только потом возможно  обращение в трудовую инспекцию, если нарушены права работника предприятия – для этого и существует трудовая инспекция, чтобы следить за соблюдением трудового законодательства.

Порядок возмещения ущерба

А. Работник возместил ущерб добровольно

Б. Произведено удержание ущерба из заработной платы в размере, превышающем средний заработок работника

В. Взыскание ущерба произведено в судебном порядке

Г. Произведено удержание ущерба из заработной платы в размере, не превышающем средний заработок работника

Пределы материальной ответственности:

• Работник возмещает работодателю только прямой действительный ущерб (полная материальная ответственность)
• Работник возмещает работодателю прямой действительный ущерб и убытки, в случаях, предусмотренных федеральным законом
• Работник возмещает работодателю ущерб в пределах среднего месячного заработка
• Работник возмещает затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, в соответствии с условиями договора об обучении
• Работник возмещает работодателю ущерб, установленный для возмещения оператором связи пользователю
• Работник возмещает работодателю ущерб в 100-кратном размере прямого действительного ущерба, причиненного в результате хищения или недостачи наркотических средств

Порядок действий работодателя при изменении условий трудового договора

А. Работнику предъявлено письменное предупреждение об изменении условий трудового договора с указанием причин

Б. Работнику предложена другая работа (должность) (соответствующая квалификации работника, или вакантная нижестоящая должность, или нижеоплачиваемая работа) (при наличии другой работы)

В. Работник отказался от предложенной работы (при ее наличии)

Г. Оформлен приказ о расторжении трудового договора

Д. Работник ознакомлен с приказом о расторжении трудового договора

Е. В приказе о расторжении трудового договора произведена запись об отказе работника от ознакомления с ним или невозможности ознакомить работника с приказом

Ж. В трудовую книжку работника внесена запись об увольнении

З. Работником заверены его подписью все записи, внесенные в его трудовую книжку, в период работы у данного работодателя

И. В последний день работы работнику выданы на руки: трудовая книжка, справка о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам обязательного пенсионного страхования

К. Работнику начислено выходное пособие

Л. С работником произведен полный расчет

Соблюдение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности

А. От работника получено письменное объяснение по факту проступка

Б. От работника не получено письменное объяснение, о чем работодателем составлен акт

В. Работодателем получено согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на увольнение

Г. Работодателем издан приказ о применении дисциплинарного взыскания

Д. Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявлен работнику под роспись в течение 3 дней с момента его издания

Е. Работник отказался от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания, работодателем составлен соответствующий акт

Ж. Работодателем получено заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации или руководителем структурного подразделения организации (их заместителями) трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения

З. Ничего из перечисленного

Основание привлечения к дисциплинарной ответственности

А. Неисполнение без уважительных причин должностных обязанностей работником при наличии у него неснятого дисциплинарного взыскания

Б. Отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение рабочего дня (смены) или отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (смены)

В. Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения

Г. Совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

Д. Нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий

Е. Принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или причинение иного ущерба имуществу организации

Ж. Грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей

З. Нарушение руководителем организации, руководителем структурного подразделения трудового законодательства РФ, условий коллективного договора

И. Повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность

К. Разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника

Л. Спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев

М. Нарушение, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации

Н. Совершение по месту работы и в связи с исполнением трудовых обязанностей виновных действий, если эти действия дают основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя

О. Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, по месту работы и в связи с исполнением трудовых обязанностей аморального проступка, несовместимого с продолжением работы

П. Совершение иного проступка, предусмотренного федеральным законом или иным нормативным актом*

Р. Совершение иного проступка

* Иные проступки, предусмотренные следующими нормативными актами:1) Федеральный закон от 08.03.2011 № 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии» (п. 3 ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 61).2) Постановление Правительства РФ от 22.09.2000 № 715 «Об утверждении Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-морского флота» (п. 17).