Все про обязанности специалиста по охране труда: требования и ответственность

Комментарий к ст. 214 Трудового Кодекса РФ

Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.

§ 1. Хотя основная обязанность по созданию безопасных условий труда, охраны труда лежит на работодателе, его администрации, но и работники имеют определенные обязанности в этой области. Это соблюдение правил, инструкций, требований охраны труда.

§ 2. Статья 214 ТК предусматривает пять обязанностей работников в области охраны труда:

1) соблюдать установленные трудовым законодательством, правилами и инструкциями требования охраны труда;

2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой угрожающей жизни и здоровью людей ситуации, о каждом производственном несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья, включая признаки профессионального заболевания (отравления);

4) проходить обязательные для него медицинские осмотры;

5) проходить инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, стажировку на рабочем месте.

§ 3. Нарушение работником указанных обязанностей по охране труда без уважительных причин является дисциплинарным проступком, влекущим дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения по п. 5 ст. 81 Кодекса.

§ 4. Порядок и виды инструктажа работников предусмотрены единым ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда». Согласно данному акту обучение и инструктаж по безопасности труда проводятся во всех предприятиях, ассоциациях, концернах и организациях, колхозах, кооперативах, учебных заведениях.

Инструктаж работников по срокам и его содержанию подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж проводится со всеми работниками при приеме их на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель обязан организовать инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первичной помощи пострадавшим.

Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией.

Все работники организаций, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий ст. 18 Закона об охране труда.

Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится при изменении правил по охране труда, технологического процесса, замене оборудования и т.д., а также если в акте о несчастном случае на производстве указана необходимость проведения такого инструктажа.

Целевой инструктаж проводится при выполнении других разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф и т.д.

Другой комментарий к статье 214 Трудового Кодекса РФ

Комментируемой статьей установлен перечень обязанностей работника в области охраны труда.

В соответствии с ним прохождение инструктажа по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и обучения безопасным методам и приемам выполнения работ является одной из обязанностей работника.

Инструктаж работников по срокам его содержания подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Вводный инструктаж проводится со всеми работниками при приеме на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель должен организовать инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первичной помощи пострадавшим. Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией. Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится при изменении правил по охране труда, технологического процесса, замене оборудования и т.д., а также если в акте о несчастном случае на производстве указана необходимость проведения такого инструктажа. Целевой инструктаж проводится при выполнении других разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и т.д. Указанные виды инструктажа работников и порядок их проведения предусмотрены единым ГОСТом 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797 <1>. (При применении документа рекомендуется дополнительная проверка его статуса с учетом действующего законодательства РФ.)

———————————
<1> М.: Издательство стандартов, 1990.

На время отстранения работника от работы в случае непрохождения им обязательного медицинского осмотра (обследования), а также обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда на весь период времени до прохождения указанного обследования или обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда заработная плата работнику не начисляется (ст. 76 ТК).

Если работник не по своей вине не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в предусмотренных законодательством случаях, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. Если же простой произошел по причинам, не зависящим от работодателя и работника, то в соответствии со ст. 157 ТК он оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

При этом работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

Несоблюдение работником этих обязанностей является дисциплинарным проступком и может повлечь за собой дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 ТК: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания за некоторые дисциплинарные проступки.

В соответствии с подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК работник может быть уволен по инициативе работодателя в случае установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

Обязанности работника по охране труда

Современная статистика показывает, что ни одно предприятие, даже с самой совершенной, на первый взгляд, техникой безопасности, не может быть полностью застраховано от различных несчастных случаев и травматизма сотрудников. Для того чтобы сократить случаи травм до доступного минимума, каждый работодатель обязан заботиться об установлении и внедрении максимально эффективных мер по технике безопасности.

Вопрос об обязанностях сотрудников в отношении техники безопасности освящен в положениях ТК РФ, а именно – в статье 214. Там сказано, что в основные обязанности абсолютно каждого специалиста входят следующие:

1. Соблюдение действующих требований в области охраны труда на предприятии. Установление и внедрение данных требований при этом должно проходить в официальном порядке. Для этого уполномоченным лицом составляется специальное положение. В нем прописываются все важные условия, действующая на предприятии техника безопасности и т.д.
2. Правильное использование средств индивидуальной защиты. Условия труда на некоторых предприятиях автоматически устанавливают необходимость по применению индивидуальных средств защиты. В большинстве случаев, подобными средствами является специальная одежда и обувь. Иногда сотрудники снабжаются некоторыми дезинфицирующими средствами и иными необходимыми препаратами.
   В любом случае, вне зависимости от конкретной разновидности средств индивидуальной защиты, об их своевременной закупке должен заботиться именно работодатель. Помимо этого, он должен следить за тем, чтобы вышедшие из строя средства индивидуальной защиты были вовремя заменены на новые.
3. Прохождение обучения по безопасному выполнению работ. Некоторые виды работ, особенно если речь идет о крупных промышленных предприятиях, характеризуются использованием опасного оборудования. В таком случае сотрудник может быть допущен к использованию данного оборудования только после прохождения многочисленных инструкций и начального обучения.
4. Незамедлительное сообщение руководителю об опасной ситуации или об аварии, которая произошла на производстве. Любой работодатель должен обладать информацией о том, что его сотрудникам может угрожать какая-либо опасность. Только в этом случае руководитель сможет предпринять определенные действия, которые будут являться необходимыми в конкретной ситуации.
5. Добровольное прохождение сотрудниками профилактических, внеочередных, а также иных медицинских осмотров, в соответствии с распорядком, который установлен в конкретной организации.

Ответственность за несоблюдение требований

Все основные мероприятия, направленные на обеспечение защиты трудящихся у субъектов предпринимательской деятельности, независимо от их формы собственности, регулируются федеральным законодательством (например, о порядке обеспечения защиты трудящихся и нарушении рассказывает статья 214 Трудовой Кодекс). Штатные трудящиеся за допущенные нарушения могут наказываться по-разному.

Очень часто субъекты предпринимательской деятельности возлагают на сотрудников определённые обязанности. Если работники их не выполняют, то к ним применяется дисциплинарное взыскание. На первый раз руководящий состав может сделать физическому лицу устное замечание, на которое тот должен отреагировать соответствующим образом.

При повторном проступке от начальства стоит ожидать выговора, который может быть с занесением в личное дело. В особо тяжёлых случаях либо при отсутствии адекватной реакции со стороны числящегося в штате сотрудника на сделанные замечания и выговоры начальник примет решение об его увольнении.

Цель данных мероприятий заключается в выяснении всех обстоятельств происшествия и выявлении виновного лица. Стоит отметить, что за один совершенный проступок руководящий состав может применить к работнику только лишь один вид наказания. Сотрудника руководитель сможет привлечь к ответственности в течение месяца со дня выявления нарушения.

Как правило, все субъекты предпринимательской деятельности стремятся в трудовых договорах, которые они заключают с наёмным персоналом, закрепить пункт, касающийся материальной ответственности. Таким образом, они защищают имущество и товарно-материальные ценности, числящиеся на балансе, от порчи и хищений.

Если в трудовом договоре при подписании отсутствовал данный пункт, стороны могут заключить дополнительное соглашение, в котором будет описано всё, что касается правил определения убытков, причинённых фирме, а также порядка их возмещения.

Трудовым законодательством установлены условия, наличие которых позволяет субъектам предпринимательской деятельности привлекать числящийся в штате персонал к материальной ответственности.

В данном случае речь идёт о таких действиях:

• между проступком сотрудника и его последствиями должна просматриваться чёткая причинная связь;
• действия, совершенные штатным работником, должны иметь противоправный характер;
• после выявления проступка должна отсутствовать необходимость в доказательстве вины, так как она определяется «невооружённым» взглядом.

В том случае, когда со стороны работодателя были понесены расходы на устранение последствий допущенной сотрудником провинности, то с виновника могут удерживаться ещё и эти издержки.

КоАП РФ включает в себя норматив, который освещает вопросы административной ответственности за нарушение требований охраны труда. В данной ситуации речь ведётся о ст. 5.27 КоАП РФ. Помимо данного состава, имеются специальные нормативы. Именно ими уточняется мера ответственности в конкретных сферах деятельности.

Субъектами правонарушений в данном случае могут быть:

1. Руководящий состав организаций.
2. Должностные лица (к ним, как правило, инспекцией по труду применяются финансовые санкции).
3. Индивидуальные предприниматели, имеющие штат сотрудников.

Перед тем как со стороны контролирующих органов будет им предъявлены претензии в виде обвинения, должны быть проведены определённые мероприятия. Их цель заключается в сборе доказательной базы (документация, свидетельские показания других трудящихся, видео либо аудио фиксация допущенных нарушений и т. д.), на основании которой и будет запущен судебный процесс.

Следующий комментарий к статье 214 ТК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 214 ТК, вы можете получить консультацию юриста.

1. Статьи 21 и 214 ТК содержат основные обязанности работника в области охраны труда. Конкретизация этих обязанностей и ознакомление с ними возлагаются на работодателя, который в соответствии со ст. 57 ТК при определении содержания трудового договора в качестве обязательных условий должен установить работнику гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В качестве дополнительных условий в трудовом договоре могут быть предусмотрены виды и условия дополнительного страхования работника, права и обязанности работодателя и работника применительно к специфике работы последнего.

В соответствии со ст. 68 ТК работодатель обязан ознакомить работника с должностными инструкциями, содержащими в числе других обязанностей требования по охране труда, а также с правилами и инструкциями по охране труда, так как они имеют непосредственное отношение к трудовой деятельности работника.

2. За нарушение обязанностей по охране труда работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, включая увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК.

В ТК имеется также специальное основание увольнения — за нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК), которое названо (в числе других) как однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Данное нарушение устанавливается комиссией по охране труда или уполномоченными (доверенными) лицами профсоюзов.

3. В соответствии со ст. 76 ТК работодатель обязан отстранить от работы или не допустить к ней работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда или не прошедшего обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр, обязательное психиатрическое освидетельствование. Отстранение от работы должно последовать и при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Время отстранения от работы в таких случаях не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (см. ст. 121 ТК и комментарий к ней).

Средства коллективной и индивидуальной защиты

На многих производствах без индивидуальных средств защиты работа невозможна и каждый сотрудник обязан уметь ими пользоваться. Для того, чтобы избежать вредного воздействия опасных факторов, персоналу вменена обязанность применять различные приспособления для защиты головы, кожи, органов дыхания, глаз, рук, ног. При проведении высотных работ также требуется пользоваться определенными защитными средствами.

Индивидуальная защита

Все средства индивидуальной защиты делятся на три категории:

• специальная обувь;
• специальная одежда;
• иные средства.

Если со спецодеждой и спецобувью все понятно, то про иные средства защиты следует сказать чуть подробнее. К ним относятся:

• для рук: краги, перчатки, рукавицы;
• для глаз: специальные защитные очки;
• для органов слуха: наушники, беруши;
• для лица и головы: шлемы, щитки, каски;
• для органов дыхания: противогазы, ватно-марлевые повязки, респираторы;
• для кожи: очистители и специальные кремы;
• для высотных работ – тросы и предохранительные пояса.

Коллективная защита

Если группа людей работает в опасных условиях, неважно, природных или искусственно созданных, то они должны быть обеспечены коллективной защитой. Что это такое? Под коллективной защитой понимаются:

• устройства для нормализации освещения;
• устройства для улучшения воздушной среды;
• защитные средства от опасных производственных факторов.

В случаях, когда к моменту начала исполнения трудовых обязанностей работникам не были выданы исправные защитные приспособления, а также, если это необходимо, спецодежда и спецобувь, они вправе отказаться от возложенных на них функций. Кроме того, все сотрудники, пользующиеся защитными средствами, должны быть заранее проинструктированы о том, как их правильно применять, причем обучение должно провестись как теоретическое, так и практическое.