Закон об охране труда
Разработка и утверждение инструкций по охране труда
Разработка и утверждение ИОТ осуществляется в строгом соответствии с нормами, изложенными в Постановлении №176.
В данном постановлении определено, что каждая ИОТ делится на следующие главы:
- “Общие требования по охране труда”;
- “Требования по охране труда перед началом работы”;
- “Требования по охране труда при выполнении работы”;
- “Требования по охране труда по окончании работы”;
- “Требования по охране труда в аварийных ситуациях”.
При этом, указано, что в некоторых случаях в ИОТ могут включаться и другие главы с учетом определенной специфики профессии или вида работ.
Содержание вышеуказанных глав также приведено в Постановлении. Разработчики ИОТ при их написании должны убедиться, что все позиции, указанные в Постановлении №176 для той или иной главы, ими учтены и описаны при написании документа.
На что обратить внимание при написании?
1.В главе “Общие требования по охране труда” в обязательном порядке должны быть приведены следующие перечни:
- перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
- перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам.
2.При написании всех глав (а особенно отражающих требования перед началом, при выполнении и по окончании работы):
не допускается в тексте давать ссылки на нормативные правовые акты (далее – НПА), в том числе технические нормативные правовые акты (далее – ТНПА), разрешено давать ссылки только на иные ИОТ, действующие в организации;
Например:
Грузчик обязан выполнять погрузо-разгрузочные работы в соответствии с требованиями ИОТ№26 «При выполнении погрузо-разгрузочных работ» (а никак не в соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утв. Постановлением Минтруда и соцзащиты от 26.01.2018 N 12);
- при написании ИОТ необходимо руководствоваться требованиями НПА, ТНПА, но положения указанных документов вносятся в ИОТ применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работающего. Также, кроме НПА, ТНПА, при написании ИОТ целесообразно руководствоваться текстами иных руководящих документов, не относящихся к НПА, ТНПА, и, в том числе, паспортами на оборудование, инструменты, приспособления;
- если есть необходимость изложить требование в форме запрета, то он должен быть обоснован;
Например:
В целях недопущения травмирования глаз отлетающими осколками слесарю запрещено работать без очков с ударным инструментом;
в тексте инструкции нельзя применять слова, которые каким-либо образом выделяют то или иное требование (строго, категорически и т.п.), т.к. все положения ИОТ должны выполняться работающим в равной степени;
Например:
На территории предприятия запрещено курение. Категорически запрещено курение в сварочных цехах (курение запрещено везде, нет необходимости подчеркивать особые условия для работающих сварочного цеха).
- В главе “Требования по охране труда в аварийных ситуациях” отражаются:
- действия по оказанию первой помощи;
- порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве (применительно к вашей организации, с указанием определенных должностных лиц, которых надо проинформировать и их контактных данных).
Подготовленный проект инструкции разработчик подает на согласование:
- инженеру по ОТ
- профсоюзному работнику (уполномоченному лицу)
- иным должностным лицам (по решению инженера по ОТ).
Если по проекту есть замечания – проект дорабатывается разработчиком и снова направляется на согласование. При этом не должны нарушаться сроки разработки ИОТ, указанные в приказе, на основании которого она издается.
Если замечаний нет – согласованный проект представляется разработчиком на утверждение:
- лично руководителю организации или его заместителю, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда,
- либо возможен вариант утверждения ИОТ приказом по организации.
В Постановлении №176 содержится требование по особому оформлению первой и последней страниц инструкции по охране труда.
Утвержденные ИОТ инженер по ОТ регистрирует с присвоением определенного порядкового номера (например, ИОТ №15).
Нужно ли ознакамливать работника с ИОТ под роспись
В Постановлении №176 не содержатся требования об ознакомлении работников под роспись с той или иной ИОТ. Есть только требование о выдаче ИОТ руководителям подразделений с фиксацией этого действия в журнале учета выдачи подписью соответствующего должностного лица.
Поэтому, если к вашим ИОТ не прилагается лист ознакомления – это не будет являться нарушением НПА и не повлечет за собой никакие санкции для должностных лиц как при осуществлении надзора, так и по результатам расследования возможных несчастных случаев.
Однако, если в существующих на предприятии документах СУОТ вы прописали обязательное ознакомление с ИОТ – то до инспекции перепроверьте наличие подписей соответствующих работников с необходимыми экземплярами инструкций.
Кроме того, как уже было указано выше, в некоторых ТНПА по промышленной безопасности имеется требование об ознакомлении под роспись работников с ИОТ, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.