Статья 7. защита сетей связи и сооружений связи

Охранная зона тепловых сетей

ЗК РФ предусматривает наличие охранной зоны тепловых сетей (п. 28 ст. 105 ЗК РФ).

Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей».

Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики (п. 1 Типовых правил).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или которые препятствуют ремонту (например, размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы) (п. 5 Типовых правил).

Какая деятельность запрещена

На защитной территории наиболее распространенных воздушных линий электропередач запрещено:

• Строительство капитальных сооружений;
• Складирование мусора, строительных, горюче-смазочных материалов;
• Обустройство детских площадок, объектов торговли, стоянок автотранспорта, загонов для скота;
• Разжигание костров;
• Палы сухой травы;
• Мелиоративные, а также горно-взрывные работы;
• Посадка и вырубка древесно-кустарниковой растительности;
• Проход судов, у которых расстояние от самой верхней точки груза или конструкции до нижней точки провисающего провода меньше минимально допустимого значения.
• Проезд машин и механизмов высотой более 4,5 метров;
• Земляные работы на глубине более 30 см на необрабатываемых землях и 45 см метра – на пахотных;
• Полив сельхозкультур струей воды более 3 метров;
• Полевые сельхозработы с использованием машин и оборудования, высота которых превышает 4 метра.

Что запрещено на защитной территории линий электропередач

На защитной территории кабельных подземных линий связи или электропередач существует одно существенное ограничение – в таких местах запрещены любые земляные работы (планировка, глубокая вспашка, прокладка закрытого дренажа, копка мелиоративных каналов).

2.3.23

Каждая кабельная линия должна иметь свой номер или
наименование. Если кабельная линия состоит из нескольких параллельных кабелей,
то каждый из них должен иметь тот же номер с добавлением букв А, Б, В и т. д.
Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены
бирками с обозначением на бирках кабелей и концевых муфт марки, напряжения,
сечения, номера или наименования линии; на бирках соединительных муфт — номера
муфты и даты монтажа. Бирки должны быть стойкими к воздействию окружающей
среды. На кабелях, проложенных в кабельных сооружениях, бирки должны
располагаться по длине не реже чем через каждые 50 м.

Классификация охраняемых территорий с ЛЭП

Все защитные зоны подразделяются на несколько видов. Критериями классификации данных территорий являются величина напряжения ЛЭП, количество токопроводящих жил, предохранителей (изоляторов), ширина охранной территории.

Классы линий по напряжению

В зависимости от величины напряжения протекающего по проводам тока все линии электропередач подразделяются на 5 основных классов:

• Низковольтные (до 1кВ);
• Средневольтные (1-35 кВ);
• Высоковольтные (110-330 кВ);
• Сверхвысокольтные (от 550 до 750 кВ);
• Ультравысоковольтные (коммуникации с рабочим напряжением, превышающим 750 кВ).

По количеству жил

В зависимости от напряжения, линия электропередач может состоять из следующего количество проводов (жил):

• 3 расположенных в форме треугольника токоведущих провода – характерно для линий с напряжением до 20 кВ;
• 5 проводов, имеющих горизонтальное расположение, – характерно для высоковольтных коммуникациях с напряжением до 220кВ;
• 7 -8 проводов, располагающихся в виде «обратной елки» и шестиугольника – расположение, используемое для двухцепных линий, обладающих высоким напряжением в 330 и 750 кВ.

По количеству предохранителей (изоляторов)

По тому, сколько на ЛЭП установлено предохраняющих коммуникацию от протекания тока по металлической опоре изоляторов, они бывают следующих видов:

• С 4-5 небольшими штыревыми изоляторами на одной опоре – характерно для линий с рабочим напряжением не более 0,4 кВ;
• С 3 крупными штыревыми изоляторами на одной опоре (6-10кВ);
• С 6-7 подвесными составными изоляторами (гирляндами) на каждой опоре (35 кВ). Каждая «гирлянда» состоит из 3-5 фарфоровых или стеклянных изоляторов.
• С 10-12 составными подвесными изоляторами (высоковольтные линии (вл) 110-330 кВ).
• С 20 составными подвесными изоляторами (550 и 750 кВ).

В наиболее мощных линиях на 1150 кВ провода крепят к опорам при помощи 20 и более изоляторов.

Размеры зон

Ширина охранной зоны для различных по классу напряжения ЛЭП, регламентируемая Постановлением Правительства РФ № 160, указана в таблице на приведенной ниже картинке.

Ширина охранных зон для воздушных ЛЭП

Подземный кабельный канал связи, расположенная в земле кабельная линия (кл), по которой осуществляется электропередача, имеют защитную зону 0,6-1,0 метр.

Важно! Ширина охранной зоны, проходящей над водоемом (озером, рекой, водохранилищем), должна составлять не менее, чем по 100 м в обе стороны от ее наружной границы

Сколько метров охранная зона для ВЛ-6 (10) кВ и ВЛЗ-6 (10 кВ)

Для лэп 10 кв и 6 кВ, согласно приведенной выше таблицы, ширина защитной территории должна составлять 10 метров при использовании обычных проводов и 5 метров в случае применения самонесущих изолированных проводов.

Ответственность за повреждение линий и сооружений связи

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его нанесшим. При этом причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Более того, на основании п. 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (например, использующие транспортные средства, осуществляющие строительную деятельность), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что он нанесен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего

Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично, если окажется, что вред причинен в результате грубой неосторожности самого потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо ином законном основании

• название предприятия, по вине которого произошло повреждение;
• должность и фамилия виновного;
• характер, место и время происшествия.

Способы возмещения вреда установлены в ст. 1082 ГК РФ. Вред возмещается в натуре (предоставляется вещь того же рода и качества, исправляется поврежденная вещь и т.п.) или возмещаются причиненные убытки.

2.3.13

Над подземными кабельными линиями в соответствии с
действующими правилами охраны электрических сетей должны устанавливаться
охранные зоны в размере площадки над кабелями:

для кабельных линий выше 1 кВ по 1 м с каждой стороны от
крайних кабелей;

для кабельных линий до 1 кВ по 1 м с каждой стороны от
крайних кабелей, а при прохождении кабельных линий в городах под тротуарами —
на 0,6 м в сторону зданий сооружений и на 1 м в сторону проезжей части улицы.

Для подводных кабельных линий до и выше 1 кВ в соответствии
с указанными правилами должна быть установлена охранная зона, определяемая
параллельными прямыми на расстоянии 100 м от крайних кабелей.

Охранные зоны кабельных линий используются с соблюдением
требований правил охраны электрических сетей.

Правила нахождения человека в зоне ЛЭП

При нахождении на защитной территории ЛЭП лицам, не обладающим соответствующей квалификацией и нарядом-допуском, не являющимся сотрудниками энергоснабжающей компании, запрещено:

• Забираться на опоры;
• Прикасаться к токоведущим поверхностям;
• С целью добычи цветного металла производить самостоятельный демонтаж находящихся под высоким напряжением проводов;
• Набрасывать на не обесточенные провода посторонние предметы;
• Срывать с опор предупреждающие таблички;
• Выкапывать подземный силовой кабель.

Вследствие высокого уровня электромагнитного излучения не рекомендуется нахождение вблизи воздушных высоковольтных линий людям, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, имеющими имплантированные кардиостимуляторы, слуховые приборы.

На заметку. Для ЛЭП 750-1150 кВ c передаваемой мощностью 2000-6000 МВт (2-6 млн. квт) существует санитарный норматив, согласно которому подобные коммуникации должны размещаться не ближе 300 метров от самого крайнего жилого здания близлежащего населенного пункта.

ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25 июня 2016 г. N 578

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

2. Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок:

а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»;

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в пределах установленной предельной численности работников этих органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.

Председатель ПравительстваРоссийской ФедерацииД. МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 25 июня 2016 г. N 578

Охранная зона трубопроводов

Наличие охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) регламентируется п. 6 ст. 105 ЗК РФ. Также п. 25 ст. 105 ЗК РФ предусматривает наличие зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Охранные зоны трубопроводов устанавливаются согласно п. 1.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат.

В соответствии с п. 4.1 Правил охранные зоны устанавливаются вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, которые входят в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований Правил охраны магистральных трубопроводов (п. 4.2 Правил).

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в которых сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (п. 5.6 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС)). Необходимо учитывать, что в соответствии с Изменением N 1 к СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» (утверждено и введено в действие Приказом Минстроя России от 18.08.2016 N 580/пр) указанный свод правил не распространяется на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории городов и других населенных пунктов, в морских акваториях и промыслах.

Государство должно учитывать, что экономические нужды и даже определенные фундаментальные права, включая право собственности (в данном случае на объекты, которые находятся в пределах границ охранных зон и могут повлиять на безопасность окружающей среды), не должны перевешивать интересы защиты окружающей среды (получение каких-либо выгод от использования охранной зоны в личных интересах применительно к инженерным коммуникациям). Государство обязано предпринимать необходимые шаги для обеспечения эффективности мер по охране окружающей среды, в том числе ограничить имущественные права, чтобы не допустить неблагоприятные последствия (Постановление ЕСПЧ от 27.11.2007 N 21861/03 по делу «Амер против Бельгии»).

В заключение необходимо отметить, что особенностью охранных зон является особый порядок пользования земельным участком, устанавливаемый законодательством РФ. Земельные участки в границах охранных зон у собственников не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (ограничивающего или запрещающего те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон).

Охранные зоны газопроводов

Постановление Правительства РФ от N 878 (ред. от ) «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей»Пункт 7. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров — с противоположной стороны;в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб — в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов — в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы — в виде участка водногопространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100м с каждой стороны газопровода;е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, — в виде просек шириной 6 метров, по 3метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Порядок установления границ охраняемой зоны ЛЭП

Разрешение сетевой организации на осуществление деятельности

При необходимости проведения работ на охранной зоне, проходящей через частный участок ЛЭП, собственнику данной земли необходимо обратиться с письменным заявлением в энергоснабжающую (сетевую) организацию за 15 рабочих дней до начала работ, на которые запрашивается согласование.

Сетевая компания, рассмотрев заявление в течение двух дней, даст заявителю письменный ответ о согласовании или отказе проведения работ в охранной зоне на территории его участка.

Согласование или отказ высылается заявителю посредством факсимильной связи, электронной почты или заказным письмом.

Важно! Строить или производить другие работы на охранной территории ЛЭП без получения согласования от сетевой организации запрещено

Использование сетевой организацией земельного участка в охранной зоне ЛЭП

Порядок использования земельного участка охранной территории ЛЭП сетевой организацией определяется Постановлением Правительства № 160, нормативными документами, строительными нормами и правилами.

Последствия строительства в охранной зоне без решения о согласовании

При строительстве на охранной зоне без разрешения со стороны энергоснабжающей организации собственника ЛЭП виновное лицо (юридическое или физическое) будет привлечено к административной ответственности. При этом виновная сторона должна также произвести снос незаконной постройки.

Как согласовать постройки в охранной зоне

Для того чтобы в охранной зоне ЛЭП, проходящей по частному участку, построить не капитальное здание необходимо:

• Подать письменное заявление в сетевую компанию, приложить к заявлению копию проектной документации на постройку. Последний срок подачи данной документации должен быть не позднее, чем за 15 рабочих дней до начала строительства.
• Если в соответствии с законодательством возводимое строение не требует составления проектной документации, заявителю необходимо указать размеры и характеристики постройки.

В том случае, если до получения согласования заявитель внес в конструкцию постройки изменение (даже если в результате которого она стала больше всего на один квадратный метр), он должен оповестить об этом письменно сетевую организацию.

Работа крана в охранной зоне ЛЭП

Работа крана на данной территории производится с обязательной выдачей крановщику наряда допуска, с назначением ответственного лица, отвечающего за безопасность производимых работ. При работе под не обесточенными проводами минимальное расстояние от верхней точки стрелы крана в рабочем положении должно быть не менее 1,0 метра. При отклонении от данной нормы возможен воздушный пробой.

Работающий на ремонте ЛЭП кран

При расстоянии от груза или приведенной в рабочее положение стрелы крана до проводов линии более 30 метров наряд допуск не выдается.

Ответственность физических и юридических лиц

Ответственность за соблюдение правил использования охранных территорий линий электропередач, кабельных линий связи, находящихся на землях общего пользования, несут юридические лица, сетевые организации. Если линия электропередач проходит по территории предприятия, государственного учреждения, то ответственность за использование охранной зоны ЛЭП несут его руководитель и главный энергетик.

В случае прохождения линии электропередач по приусадебному участку ответственность за соблюдение правил использования охранной территории несет физическое лицо, которому принадлежит данная земля.

Размер штрафов за нарушение правил использования охранных земель по статье 9.8 КоАП РФ составляет от 500-2000 рублей (для физических и должностных лиц) до 10000-20000 рублей (для юридических лиц).

Электрический ток – опасное явление, поэтому, независимо от того, находится человек на охранной зоне лэп 0,4 или 10 кв, ему необходимо помнить и соблюдать минимальные правила поведения на данной территории. Особенно тщательно должен знать данные правила каждый собственник земельного участка, по которому проходят воздушные и подземные электрические коммуникации – их нарушение может привести как к штрафу, так и более плачевным последствиям для жизни и здоровья.

2.3.15

Кабельные линии должны выполняться так, чтобы в
процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных
механических напряжений и повреждений, для чего:

кабели должны быть уложены с запасом по длине, достаточным
для компенсации возможных смещений почвы и температурных деформаций самих
кабелей и конструкций, по которым они проложены; укладывать запас кабеля в виде
колец (витков) запрещается;

кабели, проложенные горизонтально по конструкциям, стенам,
перекрытиям и т. п., должны быть жестко закреплены в конечных точках,
непосредственно у концевых заделок, с обеих сторон изгибов и у соединительных и
стопорных муфт;

кабели, проложенные вертикально по конструкциям и стенам,
должны быть закреплены так, чтобы была предотвращена деформация оболочек и не
нарушались соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабелей;

конструкции, на которые укладываются небронированные
кабели, должны быть выполнены таким образом, чтобы была исключена возможность
механического повреждения оболочек кабелей; в местах жесткого крепления
оболочки этих кабелей должны быть предохранены от механических повреждений и
коррозии при помощи эластичных прокладок;

кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах,
где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, механизмов
и грузов, доступность для посторонних лиц), должны быть защищены по высоте на 2
м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле;

при прокладке кабелей рядом с другими кабелями,
находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения
повреждения последних;

кабели должны прокладываться на расстоянии от нагретых
поверхностей, предотвращающем нагрев кабелей выше допустимого, при этом должна
предусматриваться защита кабелей от прорыва горячих веществ в местах установки
задвижек и фланцевых соединений.

Охранная зона водопровода

Охранная зона водопровода  — 5 метров от фундамента объекта до сети. Охранная зона от фундамента ограждения предприятий, эстакад, опор контактной сети и связи, железных дорог до водопровода — 3 метра.

Кроме того, из СП 42.133330.2011 Таблица 16 (подробнее см.ниже), можно подчерпнуть следующие сведения, касающиеся прокладки водопровода и канализациионных труб:

«2. Расстояния от бытовой канализации до хозяйственно-питьевого водопровода следует принимать, м: до водопровода из железобетонных и асбестоцентных труб — 5; до водопровода из чугунных труб диаметром до 200мм — 1.5 , диаметром свыше 200мм — 3; до водопровода из пластиковых труб — 1,5. 

Расстояние между сетями канализации и производственного водопровода в зависимости от материала и диаметра труб, а также от номенклатуры и характеристики грунтов должно быть 1,5м.» 

ТРЕБОВАНИЯ К ГРАНИЦАМ УСТАНОВЛЕНИЯ ОХРАННЫХ ЗОН ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА

(в ред. Постановления Правительства РФ )

Охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи — в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи — в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами — на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);

в) вдоль подводных кабельных линий электропередачи — в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;

г) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.) — в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов — на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи.

д) вокруг подстанций — в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а» настоящего документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции. (в ред. Постановления Правительства РФ )

Примечание. Требования, предусмотренные подпунктом «а» настоящего документа, применяются при определении размера просек. (в ред. Постановления Правительства РФ )