Как организовать работу по гражданской обороне в связи с пандемией covid‑19. советы практика

Основные задачи

Основные задачи, решаемые гражданской обороной:

• защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т.д.);
• координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
• создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
• повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
• специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
• накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;
• обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;
• эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;
• организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
• обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Основы образования персонала

В соответствии с действующими законами № 28-ФЗ (О ГО) и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС» среди сотрудников предприятий требуется в обязательном порядке провести подготовку по дисциплине «гражданская оборона».

Требуется провести инструктаж в отношении кадров, занятых как в производственных, так и обслуживающих отраслях.

Чему нужно их обучить

Программа по ГО составляется министерством по чрезвычайным ситуациям (МЧС). В объем материала по данному предмету, который должны освоить занимающиеся, входят следующие разделы:

• что делать, если раздался сигнал оповещения о чрезвычайной ситуации;
• методы для защиты жизни и здоровья при возникновении ЧС различных типов;
• правила оказания первой помощи;
• способы применения средств защиты, как коллективного, так и индивидуального характера;
• действия при аварийно-спасательных операциях;
• меры противопожарной защиты;
• также действия при аварии на предприятии, нацеленные для защиты жизни и здоровья проживающегося поблизости населения и ценностей материального характера.

Как часто необходимо обновлять знания

Установлено, что лица, в отношении которых предусмотрены требования по подготовке по дисциплине ГО, после ее прохождения в дальнейшем обязаны регулярно восстанавливать знания по предмету.

В частности — руководитель штаба гражданской обороны предприятия, его зам, сотрудники, на которых возложена непосредственная ответственность по данному направлению, а также входящие в специальные подразделения обучаются как минимум один раз в пять лет.

Видео: основные способы защиты населения

Общие положения

В прошедшем году законодатель ввел в действие ряд нормативно-правовых актов, в которых содержатся нормы относительно ГО и ЧС. В них разъяснены правила оформления документации, приведен их перечень, описаны схемы оповещения персонала предприятия. Основной целью введенных в действие норм является повышение качества уровня подготовки населения в сфере гражданской обороны.

Что это такое

Определение «гражданская оборона» установлено нормативами Федерального закона № 28-ФЗ. Под ним обозначается совокупность мер по обеспечению защиты населения страны, ее материальных ресурсов и культурных ценностей от вероятных опасностей, способных возникнуть в определенных условиях.

К ним относятся:

На каждом предприятии формируются специальный фонд, состоящий из денежных средств и материальных ресурсов. Они предназначаются для устранения последствий чрезвычайного и непредотвратимого события, произошедшего в данных условиях. Например, землетрясения, наводнения.

На кого распространяется

Обязанность по организации мер, связанных с гражданской обороной возложена на руководителя предприятия и его заместителя. Один из них должен быть назначен начальником штаба ГО и ЧС. В его обязанности входит принятие соответствующего решения, издание приказа.

Если предприятию присвоена особая категория, то в нем формируется спасательная служба быстрого реагирования. В соответствии с требованиями на предприятии должен быть составлен список групп, подлежащих обучению основам ГО и ЧС.

В него необходимо включить:

1. Руководителя предприятия.
2. Ответственное за решение задач по ГО и ЧС лицо.
3. Членов штаба ГО и ЧС.
4. Членов эвакуационной комиссии.

Обязанности работодателя по организации ГО

Федеральные законы, а также другие правовые законодательные акты РФ вменяют работодателю в обязанность:

• планирование и организацию штатных действий по ГО;
• составление программы образования сотрудников в области ГО;
• обеспечение проведения инструктажей и/или тренингов по гражданской обороне для персонала согласно составленной программе;
• разработку плана эвакуации людей и материально-культурных ценных фондов;
• установку и поддержание в функционирующем состоянии систем экстренного оповещения;
• наличие запаса основных средств, необходимых для ГО (медицинских, технических, защитных и др.).

К СВЕДЕНИЮ! Если предприятие относится к разряду потенциально небезопасных, то, помимо приведенных задач, необходимо решить вопрос о создании спасательного формирования экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций.

Суть гражданской обороны

Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной.

Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.

Задачи гражданской обороны

Главными задачами ГО в настоящее время являются:

• Обучение гражданского населения эффективным способам собственной защиты от различных опасностей, неизменно возникающих при экстренной ситуации.
• Оповещение о чрезвычайном происшествии при развитии такой ситуации.
• Проведение эвакуации сотрудников и населения с размещением в безопасных для нахождения районах.
• Размещение эвакуированного населения в специальных убежищах с выдачей средств обеспечения личной защиты.
• Разработка ряда мероприятий по выполнению необходимой светомаскировки.
• Проведение важнейших аварийно-спасательных работ при разных по характеру ЧС.
• Обеспечение пострадавших людей медицинским обслуживанием, предоставления утраченного в результате военного конфликта жилья.
• Тушение пожаров, которые появляются при ведении на территории боевых действий.
• Обнаружение районов, которые заражены радиоактивными или вредными химическими веществами.
• Восстановление необходимого порядка в пострадавших во время боевых действий районах.
• Разработка инструкций по гражданской обороне в организации.
• Выполнение срочного захоронения человеческих трупов в военный период времени и восстановление разрушенных служб коммунального обеспечения.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ

15. К территориальным формированиям относятся формирования общего назначения (сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные команды и группы механизации работ), а также формирования служб гражданской обороны (медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований служб, создаваемые в зависимости от местных условий).

16. Базой для создания территориальных формирований общего назначения, как правило, являются организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Базой для создания территориальных формирований служб гражданской обороны являются родственные предприятия, организации, учреждения и учебные заведения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.