Группы патогенности. классификация патогенности, действующая на территории российской федерации

Шаг 3. Издать приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда

Одновременно с определением перечня рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена специальная оценка условий труда, комиссия составляет график проведения спецоценки. Он должен быть утвержден соответствующим приказом руководителя организации.

БЛАНКИ

• о проведении специальной оценки условий труда и образовании комиссии по ее проведению
• рабочих мест для проведения специальной оценки условий труда
• об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда
• на проведение специальной оценки условий труда
• труда государственным нормативным требованиям охраны труда
• к трудовому договору об условиях труда на рабочем месте

При составлении данного графика следует учесть следующее.

По общему правилу, спецоценка проводится в отношении каждого рабочего места, включая офисные помещения, не реже чем один раз в пять лет ().

Если ранее специальная оценка условий труда работодателем не проводилась, ее необходимо было провести не позднее 31 декабря 2018 года (). При этом закон позволял сделать это поэтапно.

Исключение составляют рабочие места:

• тех сотрудников, чья профессия, должность или специальность дает им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
• работа на которых дает право на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и/или опасные условия труда ().

Специальную оценку этих рабочих мест нужно было провести первоочередно, без разделения на этапы (письмо Минтруда России от 8 декабря 2014 г. № 15-1/В-1829). За неисполнение этой обязанности работодателю грозит административная ответственность, в том числе штраф в размере до 10 тыс. руб – для должностных лиц и ИП, до 80 тыс. руб. – для юридических лиц ().

Если же до 31 декабря 2013 года работодателем была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальную оценку в отношении этих рабочих мест можно не проводить в течение пяти лет со дня завершения аттестации ().

Кроме того, помимо плановой спецоценки рабочих мест работодатель обязан проводить и внеплановую – например, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, изменении технологического процесса, получении соответствующего предписания от ГИТ и др. (). Срок, в течение которого должна быть проведена внеплановая спецоценка условий труда, составляет от 6 до 12 месяцев в зависимости от основания для ее проведения ().

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 января 2016 г. № 15-1/ООГ-41 Об оценке биологического фактора при проведении специальной оценки условий труда

23 марта 2016

Департамент условий и охраны труда рассмотрел по компетенции Ваше обращение об оценке биологического фактора при проведении специальной оценки условий труда и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н (далее — Методика), отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется в соответствии с приложением № 9 к Методике независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений, в том числе в отношении рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Выявление наличия на конкретных рабочих местах указанной категории работников работ с патогенными микроорганизмами различных групп патогенности зависит от вида осуществляемой ими профессиональной деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность — профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Информация об осуществлении на рабочих местах работы с патогенными микроорганизмами может быть получена экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, в том числе, в ходе изучения представляемых работодателем:

технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;

технологической документации, характеристик технологического процесса;

должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника;

характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);

результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов.

Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов может также проводиться путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей.

Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 64 «Об утверждении Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I — II групп патогенности (опасности)».

Решение об идентификации какого-либо фактора производственной среды и трудового процесса как потенциально вредного и (или) опасного производственного фактора принимается экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, с последующим утверждением результатов идентификации комиссией по проведению специальной оценки условий труда.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июня 2017 г. № 15-1/ООГ-1744 О проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест государственных гражданских служащих и муниципальных служащих

17 августа 2017

Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращения и сообщает, что, в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Федеральный закон) проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

Таким образом, вопросы проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируются положениями Федеральных законов от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также изданными в развитие их положений нормативными правовыми актами, положения которых регулируют вопросы установления условий труда на рабочих местах государственных и муниципальных служащих.

В отношении рабочих мест военнослужащих, проходящих воинскую службу, специальная оценка условий труда не проводится так как в соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, если в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей.

В отношении рабочих мест остальных категорий государственных служащих, перечисленных в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», а также работников религиозных организаций специальная оценка условий труда может быть проведена в общем порядке, установленном Федеральным законом и изданными в развитие его положений нормативными правовыми актами.

По вопросам о сроках проведения специальной оценки условий труда сообщаем, что частью 4 статьи 27 Федерального закона предусмотрена возможность поэтапного проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест, на которых проведена идентификация потенциально вредных (опасных) производственных факторов и ранее была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. При этом работодатель вправе провести на таких рабочих местах специальную оценку условий труда в порядке, установленном Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В отношении рабочих мест, на которых не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда или идентификация потенциально вредных (опасных) производственных факторов не проводилась в соответствии с требованиями части 6 статьи 10 Федерального закона, специальная оценка условий труда должна быть проведена в первоочередном порядке.

Вопросы установления порядка и сроков проведения внеплановой специальной оценки условий труда в зависимости от возникновения оснований для ее проведения, а также исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда урегулированы положениями статьи 17 Федерального закона, независимо от наличия результатов ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда.

При этом во всех случаях возникновения оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда решение о необходимости ее проведения принимается комиссией по проведению специальной оценки условий труда у работодателя и оформляется протоколом. Аналогично оформляется решение комиссии по проведению специальной оценки условий труда у работодателя о необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда или об отсутствии такой необходимости в случае реорганизации работодателя или его структурных подразделений.

В перечисленных случаях работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае нарушения порядка и сроков проведения внеплановой специальной оценки условий труда независимо от того, какой трудовой договор был заключен с работником, занятым на рабочем месте, где должна проводиться внеплановая специальная оценка условий труда.

Нормативно-правовые основы оценки воздействия биологического фактора

Медики, в том числе работники хирургических отделений, в качестве подтверждения своей правоты, приводят Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства здравоохранения РФ и Профсоюза работников здравоохранения РФ от 9.10.2018 г. № 15-1/10/В-7756, № 16-6/10/2-6553, № 01-А/475 «О проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность».

Письма министерств и ведомств не являются нормативными правовыми актами, и выражают позицию подписавших его сторон по конкретной проблеме, и не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

Мы предлагаем нашим пользователям готовое решение по безошибочному определению воздействия биологического фактора на рабочих местах медицинского персонала учреждений здравоохранения всех форм собственности, которое убережет компанию от претензий работников и необоснованных затрат на выплату гарантий и компенсаций.

Условия труда работников, подвергающихся воздействию биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами), регулируют:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
2. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
3. Методика проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.
4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» от 18.05.2010 № 58
5. Санитарные правила СП 1.3.3118-13 от 28 ноября 2013 г. № 64 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»
6. Санитарные правила СП 1.3.2322-08 от 28 января 2008 г. № 4 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»

Данные нормативные правовые акты, прошедшие регистрацию в Минюсте России, раскрывают основные понятия для решения назревшей проблемы:

Вредный производственный фактор – биологический (работы с патогенными микроорганизмами) (абз.2 п. 29 Методики проведения специальной оценки условий труда).

Патогенные микроорганизмы – это микроорганизмы I-IV группы патогенности и возбудители паразитарных болезней (Классификация биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности в СП 1.3.3118-13).

Работы с патогенными микроорганизмами – это работы по обнаружению и выделению микроорганизмов I-IV группы патогенности и возбудителей паразитарных болезней (пункты 1.4 СП 1.3.3118-13, СП 1.3.2322-08).

Когда необходимо оценивать биологический фактор СОУТ и присваивать класс вредности

На основании вступившего с 21 февраля 2015 года Приказа № 24н, оценка условий труда с обязательным проведением соответствующих измерений на содержание микроорганизмов, способных спровоцировать инфекционные заболевания работников проводится лишь, если в процессе деятельности используются эти микроорганизмы – продуценты, живые клетки или споры, содержащие бактериальные препараты.

С такими штаммами сегодня ведут работы:

• организации, имеющие узкую специализацию, как правило – закрытого типа;
• учреждения, проводящие научные и исследовательские испытания, разработки;
• лаборатории по изготовлению противовирусных вакцин, бактериологических препаратов, и тому подобное;
• военизированные подразделения, занимающиеся аналогичной деятельностью или относящиеся к военной категории.

Класс вредности по биологическому фактору присваивается только в случаях, когда выполняются работы с применением патогенных микроорганизмов:

• проводятся эксперименты, ставятся опыты;
• диагностирование;
• используются в производственном процессе.

Оценку условий труда независимо от степени концентрации инфекционных организмов, нужно проводить:

• рабочих мест в организациях, использующих в своей деятельности микроорганизмы, являющиеся причиной возникновения у людей и животных инфекционных заболеваний и организмов, модифицированных инженерной генетикой (созданных искусственным путем), обычно потенциально несущих высокий уровень опасности 3 и 4 класса (организации специализирующиеся на конкретном производстве, научно-исследовательские институты, лаборатории);
• аналогично организации, специализирующиеся на деятельности с применением генно-инженерных модифицированных организмов, предположительно относящихся ко 2 классу вредности воздействия на работников (также учреждения, имеющие узкую специализацию, лаборатории, НИИ);
• всех медицинских учреждений, занимающихся диагностикой заболеваний, проведением анализов, приемом пациентов и лечением больных;
• рабочих мест ветеринарных лечебниц, органов надзора, проводящих санитарные экспертизы и других организаций, работающих с животными.

В состав комиссии, проводящей оценку воздействия биологических вредных факторов, должен быть включен эпидемиолог учреждения, в котором проходит СОУТ.

Если в штатном расписании нет такого специалиста, оценка проводится с участием руководителя учреждения или его уполномоченного приказом лица.

Кроме того, живые микроорганизмы, способные вызвать заболевание при ослаблении иммунитета постоянно находятся внутри каждого человека и животного, поэтому они тоже оцениваются как биологический фактор при проведении СОУТ.

Кто имеет право проводить исследование

Кто может проводить работы с патогенными микроорганизмами

В каждой организации, занимающейся исследованием или проведением работ с патогенными микроорганизмами, должно быть заключение от Роспотребнадзора о разрешении применения этих бактерий. В том числе необходимо предусмотреть наличие на рабочих местах согласованных с этим же органом инструкций о применении в работе инфицированного материала.

Для всех медучреждений, исследовательских институтов и лабораторий, которые отнесены к 1 или 2 классу опасности, оценка биологического фактора производится согласно утвержденной классификации в нормативных документах.

При этом оценка осуществляется:

• на рабочих местах, где проводятся работы по диагностированию вирусов и вырабатываемых по отношению к нему антител;
• там, где проводятся исследования на ДНК вредоносных организмов;
• в местах изготовления вакцин и иных препаратов, в составе которых содержится инфицированный материал;
• в места поражения животных и людей вирусами;
• при проведении транспортировки пораженных вредными бактериями людей;
• в местах содержания диких зверей, в том числе заповедники;
• на рабочих местах патологоанатомов;
• в лабораториях, занимающихся противоэпидемиологическими исследованиями;
• при изготовлении лекарственных продуктов, способствующих восстановлению иммунитета;
• во время проведения работ по отлову и транспортировке пораженных опасными вирусами животных.

Работы по оценке проводятся в соответствии с влиянием биологического фактора на человеческий организм. При этом по уровню патогенности воздействия микробы относятся к 1 или 2 классам опасности.

Что такое биологический фактор риска

Биологическими факторами риска являются микроорганизмы (бактерии, вирусы, паразиты, грибки и т. д.), в том числе генетически модифицированные микроорганизмы, клеточные культуры и эндопаразиты человека, а также другие биологически активные вещества, которые могут вызывать инфекционные заболевания, аллергию или отравление.

В соответствии со статьей 2 постановления Правительства Республики № 144 от 05.05.2000 г. «Требования по гигиене и безопасности труда к рабочей среде, подверженной биологическим факторам риска», биологические факторы риска подразделяются на группы риска. Всего существует четыре группы риска.

Факторы риска 1-й группы, насколько известно, не вызывают заболеваний человека; к ним относятся, в частности, пчелиный яд, а также яды растительного происхождения, змеиный яд и т. д.

Факторы риска 2-й группы могут вызывать заболевания человека и, следовательно, представлять опасность для здоровья работника, но они не служат причиной инфекционной опасности для населения; против них имеются эффективные средства профилактики и лечения. К ним относятся, например, легионеллёз или болезнь легионеров и клещевой боррелиоз. COVID-19 вызывается новым коронавирусом, известным сегодня под официальным названием SARS-CoV-2 (severe acute respiratory syndrome coronavirus 2). Хотя коронавирусы в классификации биологических факторов риска в настоящее время отнесены ко II классу опасности, Европейская комиссия рассматривает и обновляет директиву, касающуюся всей сферы, и известно, что планируется классифицировать старших товарищей COVID-19 по семейству, SARS (severe acute respiratory syndrome) и MERS (middle east respiratory sydrome), как относящихся к классу опасности III. Так что не исключено, что и вирус, вызывающий COVID-19, уже отнесен к более высокому классу опасности.

Факторы риска 3-й группы могут вызвать серьезное заболевание человека и, следовательно, подвергают здоровье работника серьезной опасности; они могут служить причиной инфекционной опасности для населения, но против них имеются эффективные средства профилактики и лечения. В эту группу риска входят, например, гепатит (желтуха) и пневмония.

 Факторы риска 4-й группы вызывают серьезные заболевания людей и, следовательно, подвергают здоровье работника серьезной опасности и могут служить причиной инфекционной опасности для населения; против них, как правило, не существует эффективных средств профилактики и лечения. К этой группе риска относится, например, вирус Эбола.

Группы патогенно опасных биологических агентов при проведении оценки биологического фактора СОУТ

Оценивая условия труда, не принимается во внимание возможный контакт сотрудников организации с заведомо опасными биологическими элементами. Заключив договор с экспертной организацией, заказчик должен подготовить заверенный первым руководителем учреждения перечень работ, связанных с использованием патогенных биологических агентов, в зависимости от их группы принадлежности 1 – 4, соответствующих Санитарным правилам:

Заключив договор с экспертной организацией, заказчик должен подготовить заверенный первым руководителем учреждения перечень работ, связанных с использованием патогенных биологических агентов, в зависимости от их группы принадлежности 1 – 4, соответствующих Санитарным правилам:

1-2 группа опасности – СП 1.3.3118-13;

3-4 группа патогенности – СП 1.3.2322-08.

Особо опасными инфекциями являются: оспа, полиомиелит, грипп, сопровождающийся тяжелым остро – респираторным ярко выраженным синдромом, чума, легочная и геморрагическая лихорадка, сибирская язва.

К патогенным биологическим агентам, представляющим опасность для людей и животных, относят: вирусы, бактерии, споры микроорганизмов, токсические вещества, грибы, материалы селекции и клинических испытаний, содержащие в своем составе один из перечисленных возбудителей инфекционного заболевания.

При проведении экспертной оценки принимается во внимание воздействие каждого из присутствующих биологических факторов, несущих потенциальную опасность заражения инфекционным заболеванием. Кроме этого, учитывается влияние условно считающихся опасными микроорганизмов, живущих в каждом человеке, повышающих свою активность при снижении иммунитета

Кроме этого, учитывается влияние условно считающихся опасными микроорганизмов, живущих в каждом человеке, повышающих свою активность при снижении иммунитета.

Сотрудничество

Сотрудничество в создании и поддержании безопасной и здоровой рабочей среды невозможно переоценить. Это особенно актуально сейчас, когда ситуация является новой для всех и знаний для ее решения не хватает, потому что мы никогда не были в подобной ситуации. Проблемы, с которыми в настоящее время обращаются в Инспекцию труда в связи с коронавирусом, в основном связаны с тем, что работодатель не объяснил работникам, какие меры он принял или намеревается предпринять и как они защищают здоровье работника. Другая сторона проблемы заключается в том, что работодатель не прислушивается к заботам работников и не воспринимает их страхи всерьез. То есть – работодатели, пожалуйста, выслушивайте своих работников, а работники, пожалуйста, вносите работодателю свои предложения по более безопасной организации работы.

См. также:

• Резюме статей на сайте Tööelu, касающихся коронавируса.
• Часто Задаваемые Вопросы, связанные с коронавирусом (удаленная работа, зарубежные командировки, вынужденный отпуск, неоплачиваемый отпуск).