Что проверяет ростехнадзор при плановой проверке? органы и полномочия ростехнадзора

Разновидности проверок

Существует два типа проверок: плановые и внеплановые. Каждая из видов отличается своими особенностями.

Плановая

Плановая проверка осуществляется раз в год. О ней нужно уведомить представителя СРО. Уведомление отправляется минимум за 3 дня до намеченной даты. Если оно не будет отправлено, проверка признается неправомерной. В процессе выполняется анализ документов и операций, накопленных с момента прошлой проверки. Если обнаружатся правонарушения, проводится повторное контрольное мероприятие. Оно захватывает период, превышающий 12 месяцев. Плановая проверка предполагает следующие права контролирующих структур:

• Опросы сотрудников.
• Запрос дополнительных документов.
• Опрос руководства.

К СВЕДЕНИЮ! Если сотрудники объединения не предоставили всю необходимую информацию, они должны подготовить соответствующую объяснительную записку. Проверка проводится на протяжении 20 дней.

Внеплановая

Незапланированная проверка проводится только в том случае, если на СРО поступила жалоба от юридических или государственных структур. Целью проверки является установление или опровержение факта наличия правонарушения. То есть выполняется целенаправленный контроль. Никакие другие сферы деятельности не проверяются. Если было обнаружено правонарушение, партнерству выдается предписание по его устранению. Исправить все недочеты можно в течение определенного времени. Когда предоставленный срок подойдет к концу, осуществляется повторная проверка.

Как подготовиться к проверке Ростехнадзора?

Узнать о том, предстоит ли вашему предприятию проходить проверку в текущем году, вы можете, воспользовавшись нашим специальным сервисом `Проверки Ростехнадзора. Мы объединили всю доступную информацию с открытых источников и рады предоставлять эту информацию предприятиям, чтобы вы смогли тщательно подготовиться к проверке и успешно ее прошли.

Если вы нашли вашу компанию в плане проверок, то уже наверняка задаетесь множеством вопросов: Каким требованиям должно соответствовать конкретное предприятие? Какие документы предоставить инспектору Ростехнадзора? Где и как оформить документы в случае отсутствия или ошибок в имеющихся? и т.д.

Мы знаем ответы на эти вопросы и предлагаем вам свою . Наши услуги включают:

• оценку соответствия имеющейся документации предъявляемым требованиям (с учетом специфики деятельности вашей компании);
• устранение ошибок и недочетов в документации;
• разработку недостающих документов (в случае необходимости);
• оценку соответствия ОПО предъявляемым требованиям на месте нахождения объекта;
• выработку рекомендаций по устранению недочетов по месту нахождения ОПО;
• полное юридическое сопровождение на всех этапах проверки (таким образом, исключаются не правомочные действия инспекторов Ростехнадзора).

Обращаясь к нам, вы исключаете риск приостановки деятельности, отзыва лицензий, привлечения к административной ответственности и наложения штрафов!

Что именно проверяется в процессе мероприятия?

Рассмотрим основные аспекты, которые проверяются в ходе мероприятия:

• Организационно-правовые бумаги.
• Информация о квалификации сотрудников и руководства.
• Данные о материально-технической базе.
• Качество системы контроля и управления качеством.
• Информация о деятельности и выполненных работах.

При просмотре документов специалисты обращают внимание на особенности внесения изменений в бумаги, нюансы регистрации и учета. Одним из важнейших аспектов мероприятия является установление квалификации сотрудников, так как именно от нее зависит качество деятельности

Рассмотрим все аспекты проверки именно этого направления:

• Планирование подготовки сотрудников.
• Учет и регистрация обучения.
• Способы определения необходимости обучения.
• Порядок обучения и аттестации.
• Способы оценки качества обучения.

Еще один важный аспект работы организации – материально-техническая база. Без нее невозможна эффективная деятельность партнерства. Проверяются следующие аспекты, касающиеся материально-технической базы:

• Сформированные планы по обслуживанию МТБ, устранению поломок.
• Порядок регистрации и учета техники и инструментов для производства.
• Порядок эксплуатации имеющихся материально-технических средств.
• Особенности подготовки сотрудников к эксплуатации оборудования.
• Наличие свода правил, касающихся техники безопасности.

Одна из главных функций СРО – контроль над деятельностью своих участников. Поэтому в объединении должна быть налаженная система проверки качества. Именно она обеспечивает эффективность контрольных мероприятий, качество деятельности.

Ростехнадзор осуществляет проверку следующих аспектов:

• Сфера, в которой применяется система.
• Разделение ответственности и полномочий в рамках системы.
• Управленческие решения в области закупок и взаимодействия с поставщиками.
• Порядок организации деятельности, включающий планирование, контроль, выполнение.
• Порядок осуществления мониторинга и контроля.

СРО должно периодически проводить внутренний аудит. Эта процедура позволяет объединению самостоятельно выявить правонарушения и исправить их. Ростехнадзору нужно предъявить отчеты по исполненному внутреннему аудиту. В ходе проверки запрашиваются также планы работ, журналы регистрации и контроля.

Какие действия не входят в компетенцию Ростехнадзора

Как это ни странно, но существуют в работе Ростехнадзора ограничения определенного характера. Сотрудники этой службы не имеют права:

• Начинать и продолжать проверку без присутствия руководителя компании или сотрудника, который на временной основе исполняет обязанности директора.
• Делать забор проб для дальнейшей экспертизы без составления соответствующих документов.
• Изучать предоставленные документы дольше срока, отведенного законодательством России.
• Предоставлять третьим лицам информацию, полученную в ходе проверки.
• Предъявлять требования, которые не имеют никакого отношения к работе данной службы.
• Подвергать изучению продукцию, не имеющую какого-либо отношения к проверке.
• Останавливать работу организации во время контрольных мероприятий (например, магазинов или разнообразных предприятий общественного питания).
• Проводить контрольную закупку.

Важно! По поводу этих действий в законодательстве нет четких разъяснений. Если инспектор Ростехнадзора совершает подобную закупку, то факт ее совершения должен быть зафиксирован представителями проверяемой компании или организации

В дальнейшем можно, опираясь на этот документ, доказать факт нарушения законодательства.

Теперь появилась полное понимание того, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке и что не входит в его компетенцию. Все очень просто.

Разновидности проверок

На всей территории России и, в частности, в Москве Ростехнадзор может проводить плановые и внеплановые проверки. Об этом четко сказано в Законе Российской Федерации под номером 294-ФЗ (от 26 декабря 2008 года). Плановые ревизии проводят согласно графику не чаще, чем один раз в три года (статья 9, пункт 2).

Основания для проведения внеплановой проверки:

Инициировать подобную проверку может любое физическое или юридическое лицо в том случае, если от него получено официальное обращение с просьбой разобраться в определенных нарушениях (например, в сфере общепита, торговли, медицины, ЖКХ и так далее).

Важно! Если лицо, обратившееся в орган государственного контроля, пожелало остаться неизвестным, то подобное заявление не принимают к рассмотрению, и оно не может служить основанием для назначения внеплановой проверки

• С подачи редакции какой-либо программы в средствах массовой информации.
• Истечение срока, предоставленного юрлицу или ИП для устранения ранее установленных нарушений.
• Если существует явная угроза жизни и здоровью населения, возможность причинения вреда окружающей природе и животным, возникновение ситуаций чрезвычайного характера, а также угроза безопасности страны.

Результаты контрольных мероприятий

Результаты проверок размещаются на официальном ресурсе Ростехнадзора. Рассмотрим наиболее типичные правонарушения, которые выявляются в ходе контрольных мероприятий:

• Разработка локальной документации, не соответствующей нормативным актам.
• Игнорирование норм формирования компенсационного фонда.
• Средства фонда не размещены на специальных счетах.
• СРО не проводит контрольные мероприятия в отношении своих участников.
• При обнаружении недочетов в деятельности участников, СРО не применяет соответствующие дисциплинарные меры.
• Дисциплинарные меры проводятся с соблюдением законодательства.
• СРО незаконно исключает своих участников.
• Применяемые меры не соответствуют тяжести проступка.
• Игнорирование норм по ведению дел участников СРО.
• Игнорирование требований, установленных частью 6 и 13 статьи 3.3 ФЗ №191 «О утверждении Градостроительного кодекса» от 29 декабря 2004 года.

Еще одним распространенным правонарушением является игнорирование норм информационной открытости, содержащихся в ФЗ №315 «О СРО» от 1 декабря 2007 года. В частности, это следующие недочеты:

• На официальном ресурсе СРО отсутствуют сведения о проведенных проверках и примененных дисциплинарных мерах.
• Нет информации о взносах в компенсационный фонд и объеме страховых сумм по соглашению о компенсации за причинение ущерба.
• Нет контактных данных участников.
• Отсутствует информация о решениях, которые приняты на общих собраниях участников объединения.
• Обновление сведений проводится со значительными опозданиями.

Что будет, если обнаружатся правонарушения? СРО привлекается к административной ответственности. Также объединению может быть выдано предписание об устранении недочетов. В этом случае организация устраняет правонарушения в течение заданного срока, а потом проводится повторная проверка.

Что еще изучают при проведении проверок

Кроме изучения документов, инспекторы Ростехнадзора лично проведут осмотр особо опасных производственных объектов: их внешнего вида, целостности всего ОПО и состояния отдельных элементов.

Особенности проверки сотрудниками службы Ростехнадзора проектных организаций: первая плановая проверка компании инспекторами Ростехнадзора может быть проведена уже через год после внесения сведений о работодателе в госреестр СРО (саморегулируемых организаций), далее не чаще 1 раза в 3 года.

Основанием для проведения внеплановой проверки могут стать:

• нарушения требований Градостроительного кодекса СРО или ее должностными лицами;
• игнорирование СРО возмещения вреда, причиненного действиями ее членов;
• отсутствие контроля или слабый надзор за членами СРО уполномоченными в организации лицами.

Перечень изучаемых документов при проверке проектных организаций

Список материалов, которые могут потребоваться сотрудникам Ростехнадзора, указан в п.9 административного регламента, утвержденного приказом №325 от 25 июля 2013 года, среди них:

1. Перечень всех организаций, в т. ч. иностранных и ИП, входящих в СРО к моменту начала проверки;
2. Документы-основания для принятия компании в саморегулируемую организацию;
3. Ксерокопии договоров страхования гражданской ответственности членов;
4. Положение о системе мер дисциплинарного воздействия на членов СРО в случае нарушения ими требований технических регламентов;
5. Данные, подтверждающие факт проведения выплат в проверяемый период из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, а также документы-основания для осуществления этих платежей.

Примерный список документов, предоставляемых для проверки инспекторам Ростехнадзора

• Документ о государственной регистрации ИП или юридического лица;
• учредительные документы поднадзорной организации;
• свидетельство о постановке на учет в Федеральной налоговой службе;
• официальные издания ФЗ и других нормативных правовых актов РФ, касающихся сферы деятельности, а также нормативных технических документов по ПБ (промышленной безопасности);
• документы, подтверждающие наличие на законном основании ОПО у поднадзорной организации, а также свидетельство о его регистрации в госреестре ОПО;
• разрешение на ввод в эксплуатацию ОПО и проектная документация, содержащая информацию по строительству, расширению, реконструкции, техническому переоснащению, консервации и ликвидации ОПО, а также изменения к ней;
• лицензия, дающая разрешение на эксплуатацию ОПО;
• заключения экспертов ПБ;
• декларации ПБ;
• страховой договор об ответственности за возможное причинение вреда при эксплуатации ОПО;
• документы по сотрудникам, работающим на ОПО: укомплектованность штата, наличие допусков, в т. ч. данные об отсутствии медицинских противопоказаний, информация о пройденной подготовке и аттестации в области ПБ;
• правовые акты и технические документы, в которых описаны правила ведения работ на ОПО;
• материалы, касающиеся организации и проведения производственного контроля за соблюдением требований ПБ;
• инструкции по эксплуатации, сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение определенных технических устройств на ОПО;
• материалы (паспорта, свидетельства и проч.), подтверждающие проведений диагностик, испытаний, освидетельствований сооружений и технических устройств, используемых на ОПО;
• положения, регламентирующие предотвращение возможности проникновения на ОПО поднадзорной организации посторонних лиц;
• информация о мерах по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО; а также учете аварий и инцидентов, техническом расследовании, анализе и профилактике их причин;
• предписания и распоряжения, выданные инспекторами Ростехнадзора и должностными лицами, и данные по их реализации;
• документы о сотрудничестве с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями: договоры на обслуживание, аттестационные сертификаты штатных служб или нештатных формирований, созданных из числа работников;
• технологическая документация, наличие и ведение которой требуется в соответствии с техническими регламентами, правилами ПБ, а также другими нормативными правовыми актами в области ПБ ОПО.

На каком основании может проводиться надзорное мероприятие

Регламенты Ростехнадзора содержат указания причин (в зависимости от сферы деятельности компании), которые могут служить основаниями для проверки компании. К их числу относят:

• официальные заявления от предприятий, планирующих занятие деятельностью, имеющей отношение к промышленной безопасности;
• данные компаний о завершении капитального строительства объекта;
• завершение установленного срока (12 месяцев) после выдачи разрешения на использование сооружения гидротехнического типа;
• сведения, подтверждающие запись в государственном реестре и/или приемку в эксплуатацию сооружений или устройств, которые могут представлять опасность;
• аварийные ситуации, несчастные случаи и подобные им происшествия на производствах, отнесенных к опасным;
• заявления физических лиц или организаций, информирующие о несоблюдении нормативных актов и законодательства РФ, регулирующих сферу безопасности в промышленности;
• получение организацией с опасными объектами доступа (разрешений) к техническим устройствам, эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных объектов, к предоставлению услуг по обслуживанию/эксплуатации опасных объектов.

Завершающий этап проверки

По результатам ревизии сотрудник инспектирующей службы составляет акт, в котором указывает все выявленные нарушения, порядок их исправления, сроки и штрафные санкции. Акты проверок Ростехнадзора в обязательном порядке оформляют в двух экземплярах: один оставляют в контролирующей службе, а другой передают руководителю организации.

На заметку! Если по требованию инспектора были предоставлены все интересующие документы, но при этом он сам не был допущен на предприятие, то организация вряд ли обойдется без административного штрафа. Причем сумма может составлять до 2000 рублей для директора и до 1000 рублей для каждого из сотрудников. В каждой компании должен быть журнал, в котором фиксируют все ревизии: даты их проведения, кто проводил проверку (то есть данные о контролирующей службе и конкретная фамилия проверяющего инспектора), ее цели и выявленные нарушения.

На заметку! Имея на руках такой документ, директор любого предприятия легко может доказать факт проведения ревизии.

Рекомендуемые действия организации перед проверкой

Целью Ростехнадзора является подтверждение безопасности функционирования предприятия и охраны труда при использовании в производстве объектов опасного типа.

Доказательством соблюдения правил и норм служат соответствующие документы.

Поэтому при заполнении графиков, специальных журналов, при учете даты и итогов аттестаций, ведении инструкций следует проявлять высокую ответственность.

Тщательность и аккуратность при ведении документации требуется не только в период до проверки, а постоянно. Следует на постоянной основе отслеживать законодательные изменения по темам, касающимся обеспечения безопасности, своевременно переоформлять лицензии и иные разрешительные документы.

Постоянное внимание должно уделяться мониторингу состояния построек и установок, размещенных на опасном объекте, их работоспособности и диагностике. Своевременно должны производиться аттестации и обучение персонала, занятого выполнением работ на промышленном сооружении повышенной опасности

SEO мониторинг сайта

Проверить сайт на ошибки всего лишь первый этап внедрения SEO стратегии. Отслеживайте важные для SEO изменения сайта.

Отслеживайте изменения в контент стратегии конкурентов

Помимо анализа сайта конкурентов, вы можете отслеживать изменения в контент стратегии и работу которая ведется с конкретными страницами. Находите интересные идеи для контента и заголовков.

Оценивайте активность людей в работе над сайтами

Иногда вам нужно делегировать часть или всю работу по сайту подчиненным или подрядчикам. Мониторинг дает возможность отслеживать какие ведутся работы по внутренней оптимизации и предотвращать ошибки исполнителей до того, как они причинят большой вред бизнесу.

Предотвратите взлом сайта

Огромное количество сайтов взламывается каждый день. Согласно отчету Sophos Security Threat, более чем 30,000 сайтов атаковались каждый день еще в далеком 2012 году. С инструментом мониторинга вы можете заранее выявить подозрительные редиректы, добавления, удаления страниц и принять необходимые меры для восстановления сайта.

Сравнивайте изменения на страницах и изменение позиций в поисковой выдаче

Сравнивайте данные отчета по истории страницы с данными с Google Search Console и находите какие из изменений были успешными и привели к увеличению количества показов, кликов в поисковой выдаче.

Комментарии

• 19.12.2018

  Имеется производственная база с ШРП (давление на входе 0,6 МПа) , а на выходе 0,005Мпа которое и используется для всего оборудования. Вопрос, относится ли наша сеть газопотребления к ОПО, на основании в с письма Ростехнадзора от 18.07.2016 N 00-06-06/1413 «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

  Владимир

  19.12.2018
  Однозначно относится, в этом и есть смысл письма, что если в сети есть оборудование под высоким давлением (у Вас это ШРП), то вся сеть является ОПО и разбивать её на участки нельзя. Функция ШРП как раз понижать давление.

  Менеджер: позвонить | написать письмо

• 21.12.2018

  Подскажите пожалуйста, имеется база «ЭТОН»с ШРП высоким давлением 0,6 МПа, выходное давление 0, 005 МПа.
  На территории базы «ЭТОН» имеются предприятие арендатор «СТЕЛС», который арендует цеха с низким давлением 0,005 МПа. ЭТОН как арендатор имеет лицензию на газ и регистрирует свою сеть газопотребления как ОПО.
  Вопрос: можно ли ЭТОНу при передаче в аренду цехов с низким оборудованием СТЕЛСу, не регистрировать его у себя, а оставить только котельную и ШРП, а все газовое оборудование в цехах арендатора переписать на баланс СТЕЛСа и соответственно т.к. это низкое давление, то не регистрировать его в Ростехнадзоре, на основании письма?

  Владимир

  29.07.2019
  «Переписать на баланс» не получится, арендатор должен взять в собственность сети низкого давления с оформлением право собственности в Росреестре, только тогда арендодатель сможет исключить их из состава своего ОПО.

  Менеджер: позвонить | написать письмо

• 16.05.2019

  Здравствуйте. На нашем предприятии приходит газ по наружному газопроводу с давлением 6 бар. Далее после шрп с давлением 0.005 попадает в котельную. В котельной по внутреннему газопроводу поступает на гарелку котла. Вопрос: после шрп наружный газопровод с низким давлением является опо? Внутренний газопровод и горелка? Нужно указывать это оборудование в характеристиках опо? Гарелка прикручена к котлу- котел нужно вписывать в характерист.? Если наружный газопровод после шрп с низким давлением входит в ОАО то тогда все газовые сети в частных секторах до потребителя тоже ОПО?

  Александр

  29.07.2019

  Вся сеть газопотребления является ОПО (от точки врезки в сеть газоснабжения до горелки), её нельзя разбивать на части. В сведения, характеризующие ОПО, указываются все тех.устройства, дающие признаки опасности, поэтому вписываются поднадзорные котлы, горелки также вписываются. подробнее здесь — Ростехнадзор разъясняет: Сведения, характеризующие ОПО

  Менеджер: позвонить | написать письмо

2020 год

Варианты проверок Ростехнадзора

Виды установленных законодательно проверок (ФЗ № 294, 26.12.2008) разделяются по процедуре и причинам для ревизии.

В первом случае подразумеваются проверки документарные и выездные. Проверка документарная выполняется без поездки к месту расположения проверяемой организации. Компания получает официальный запрос о предоставлении документов по прилагаемому перечню с определением срока их предоставления и периода мероприятия.

Внимание! При выездном варианте проверки организация уведомляется не позже чем за 3 дня до начала проверки. Инспектирующие сотрудники на месте изучают документы и фактическое состояние предметов повышенной опасности

Инспектирующие сотрудники на месте изучают документы и фактическое состояние предметов повышенной опасности.

Во втором случае ревизии разделяются на плановые и внеплановые. Плановые мероприятия по законодательству разрешены не чаще одного раза в 3 года, за исключением предприятий ряда отраслей (к примеру, здравоохранение, образование), для которых применяется интервал между проверками меньшей продолжительности. Дата их проведения (после обязательного согласования с Генеральной прокуратурой) размещается на официальном сайте Ростехнадзора и доступна для ознакомления желающим.

Внеплановые мероприятия проводятся при получении контролирующим органом информации об угрозе жизнедеятельности граждан или окружающей среде, а также для контроля выполнения предписания, вынесенного ранее. Сведения о дате мероприятия на сайте проверяющей структуры не размещаются, но согласование с прокуратурой обязательно, кроме случаев возможной угрозы безопасности и жизни граждан. В подобных случаях Ростехнадзор лишь уведомляет органы прокуратуры о начале работ.

К сведению! Организация получает извещение о внеплановой проверке не позже чем за сутки (24 часа) до начала, но уведомлять проверяемых необязательно в ситуациях аварии, угрозы для людей или окружающего пространства.