О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом (с изменениями на 27 июня 2017 года)

Опасность загрязнения

Любые реактивы содержат ядовитые вещества. Некоторые химические отходы могут обладать еще взрывоопасными свойствами.

Все токсичные остатки представляют высокую опасность всем живым организмам на планете Земля.

Научные исследования показали, что экологические загрязнения химическими остатками оказывают свое влияние на гидросферу, атмосферу и литосферу. При этом негативное влияние токсических веществ на каждый слой земли представляет свою степень опасности для живых организмов.

Атмосфера

Постоянное загрязнение воздушных масс приводит к истощению озонового слоя, который является защитой Земли от воздействия радиации.

Химическому отравлению атмосферы способствуют отходы:

• Тепловых станций.
• Химической промышленности.

Также негативно влияет на состояние воздуха транспорт. Но наибольшую опасность атмосфере наносят цементно-металлургические заводы (по производству цемента и металла).

Литосфера

Попадание химических веществ в почву приводит к значительному ухудшению ее структуры. Загрязнение литосферы происходит в процессе работы:

• Промышленных предприятий.
• Медицинских лабораторий.
• Теплоэнергетических систем.

В результате различные токсичные вещества становятся причиной разрушения, выветривания почвы, что приводит к значительному снижению ее продуктивности.

Гидросфера

Загрязнение токсичными отходами водного запаса Земли представляет немалую опасность для живых существ.

Химические компоненты в гидросфере — это в основном коммунальные бытовые сбросы, промышленные остатки, отходы судоходства, сельскохозяйственные стоки или лабораторный мусор.

Самыми опасными токсинами в воде считается ртуть, свинец, соединения мышьяка, углеводороды или неорганические кислоты. Химические отходы не растворяются в жидкости, а накапливаются в водных живых организмах.

В результате, употребление человеком морских или речных продуктов приводит к серьезным проблемам со здоровьем.

Класс опасности отходов

Химические остатки имеют разный уровень токсичности.

Поэтому согласно требованиям установленным ГОСТ 12.1.007-76 их разделяют на несколько классов:

1. Первый. Отходы, входящие в эту группу относятся к самым опасным веществам. При попадании на кожный покров всего 100 мг такого мусора приводит к летальному исходу. А максимальная смертельная доза – менее 15 мг/кг. В разряд чрезвычайно опасных элементов входят остатки ртути, цианистого калия и никотина. Утилизация таких химических веществ на могильниках не допускается.  Для нейтрализации отходов первого класса опасности необходима переработка с помощью специального оборудования.
2. Второй. К этому классу относятся вещества с высоким уровнем опасности. Их летальная пероральная доза зависит от особенностей и концентрации вредоносных соединений и составляет 15 – 150 мг/кг. Привести к смерти при взаимодействии с кожей отходы второго класса могут в количестве 100 – 500 мг/кг. Высокую опасность представляет хлороформ, литий, мышьяк или свинец. Утилизация их на предприятиях осуществляется на специальном оборудовании. Захоронение такого мусора может привести к экологической катастрофе.
3. Третий. В данной категории состоят умеренно опасные остатки соединений, которые широко используются как в промышленности, так и в быту. Вызвать летальный исход могут отходы третьего класса в случае попадания на кожу более 501 мг/кг, а внутрь пищевого тракта – свыше 151 мг/кг. К умеренно опасным веществам относится марганец, соединения алюминия, бензин или марганец. Утилизацию химических реактивов с истекшим сроком годности осуществляют методом сжигания. Хоть и период восстановления остатков составляет около 10 лет, согласно установленным требованиям не допускается их захоронение на могильниках.
4. Четвертый. Вещества с химическим составом этого класса считаются малоопасными. Они не представляют большой угрозы для окружающей среды и содержат небольшой процент токсичности. Перильная летальная доза таких отходов составляет свыше 5000 мг/кг, а кожная превышает 3500 мг/кг. Многие ядовитые остатки этой группы регулярно используются в повседневной жизни человека. Небольшой уровень опасности имеет керосин, этанол, алюминий или соединения железа. Такой мусор допускается размещать в специальных контейнерах для дальнейшего захоронения.

Все виды химических отходов требуют обязательной нейтрализации. Неправильная утилизация даже мусора относящегося к классу малоопасных веществ может стать причиной экологической катастрофы.

ПЕРВИЧНЫЕ СРЕДСТВА ПОЖАРОТУШЕНИЯ

7.1. При определении видов и количества первичных средств пожаротушения необходимо учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их отношение к огнетушащим веществам, а также площадь складских помещений. 7.2. В складских помещениях установлены пожарные щиты, укомплектованные порошковым огнетушителем, ящиком с песком, пожарным ведром, совковой лопатой, ломом, багром и противопожарным полотном. 7.3. Каждый работник предприятия при обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.д.) обязан сообщить руководителю и вызвать пожарную охрану по телефону 101. 7.4. Руководитель подразделения, прибывший к месту пожара, обязан: — продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность вышестоящего руководителя; — в случае угрозы жизни людей руководитель подразделения немедленно организовывает их спасение, используя для этого имеющиеся силы и средства; — при необходимости отключить электроэнергию; — прекратить все работы, удалить за пределы опасной зоны всех сотрудников, не участвующих в тушении пожара; — если нет опасности для людей, одновременно с эвакуацией людей, организовывает тушение пожара первичными средствами пожаротушения; — организовывает встречу подразделений пожарной охраны и показывает кратчайший путь к очагу пожара; — дает информацию командиру пожарного расчета о хранящихся на объекте легковоспламеняющихся, ядовитых и других опасных веществах, для обеспечения безопасности личного состава пожарного расчета.

Благодарим Александра Владимировича за предоставленную инструкцию! =)

Распечатать

6. Организация системы хранения, учета и списания реактивов

6.1.. В ИЛЦ существует процедура по приобретению, получению и хранению реактивов и материалов, расходуемых при проведении испытаний.

6.2. Организация в ИЛЦ система хранения и учета реактивов: выделенные помещения для хранения реактивов проветриваются, защищены от нагрева. Исключено попадание прямых солнечных лучей на емкости, где хранятся реагенты.Помещения сухие. Разработаны инструкции: № 2 «Инструкция по учету, хранению, выдаче, списанию прекурсоров, используемых в ИЛЦ», №3 «Инструкция по хранению химических реактивов», №4 «Инструкция по хранению минимального запаса химических реактивов в помещениях лаборатории».

«Журнал учета реактивов» Ф 1ДП 02.13, ГОСТы и паспорт на реактивы, содержащий результаты лабораторных испытаний, подтверждающих качество реактива, хранятся у ответственного специалиста, назначенного по приказу. Реактивы хранятся в таре завода-изготовителя.

Минимальный запас (согласно перечня) химических реактивы, используемые в каждодневной работе, хранятся в вытяжных шкафах в помещениях лаборатории.

6.3. В лаборатории имеются необходимый фонд свежих ГСО. Учет поступления и расхода ГСО ведется по Ф 10 ДП 02.13. «Журнал учета стандартов». Учет приготовления исходных рабочих растворов стандартов в «Журнале регистрации приготовленных стандартных растворов» Ф 11.ДП 02.13. Журналы ведутся специалистами отделений.

6.3.2. Приготовленные по ГОСТам растворы помещаются в посуду с притертыми пробками или в полиэтиленовые флаконы с привинчивающимися крышками (если в НД нет других указаний). Допускается хранение приготовленного раствора в посуде, в которой они изготовлялись, только в случае их полного расходования в день приготовления. Учет приготовленных растворов ведется по Ф 12 ДП 02.13 в «Журнале регистрации приготовленных растворов». На каждый приготовленный раствор наклеивается соответствующая этикетка по Ф 8 ДП 02.13. Температурный режим хранения растворов в соответствии с установленным сроком хранения согласно НД, соблюдается.

6.3.3. Учет поступления и расхода этилового спирта осуществляется согласно требований приказа № 588 (п 3.2.) в «Журнале учета прихода и расхода этилового спирта ответственного специалиста» по Ф 3.ДП 02.13; метилового спирта Ф 5 ДП 02.13 «Журнал учета метанола» (если в НД нет других указаний).

6.3.4. На рабочем месте специалистами ведется учет расхода спирта по факту Ф 2. ДП 02.13. в «Журнале учета прихода и расхода этилового спирта по отделениям».

6.3.5. По данным журнала Ф 2 ДП 02.13. руководитель подразделения и ответственный за хранение этилового спирта специалист составляет и представляет в бухгалтерию «Акт-отчет о списании спирта» за месяц по Ф 4. ДП 03.13; расход метилового спирта Ф 6 ДП.02.13. «Акт на списание метанола».

6.3.6. Правила обращения с радиоактивными веществами и отходами описаны в РИ № 50.

6.4. Хранение прекурсоров, подлежащих контролю в ИЛЦ, осуществляется в специальном помещении. Учет прекурсоров ведется по Ф 7 ДП 02.13 «Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров».

6.4.1. Прекурсоры хранятся в закрытых сейфах. Ключи от сейфа находятся у лица, назначенного приказом ответственным за работу с ядовитыми веществами и прекурсорами. В конце рабочего дня комната и сейф опечатываются или пломбируются.

6.4.2. Все документы по приходу и расходу прекурсоров хранятся в условиях, гарантирующих полную их сохранность в течение пяти лет, не считая текущего, у лица, ответственного за хранение, учет и отпуск.

6.4.3 В конце месяца специалисты (согласно утвержденных при внедрении методик норм расхода) подают заведующей отделением «материальный отчет» о расходе ГСО, реактивов, лабораторной посуды и расходных материалов. Подготовленный и сведенный отчет отделения подается в финансовый отдел на списание Ф 17 ДП 02.13.

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановления Правительства РФ )

1. В Постановлении Правительства Российской Федерации «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст. 4795; 2008, N 50, ст. 5946):

а) в и по тексту слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ»;

б) в абзаце третьем Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных указанным Постановлением, слова «государственным квотам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации «Об установлении государственных квот, в пределах которых осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 32, ст. 3909)» заменить словами «государственным квотам, в пределах которых ежегодно осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации «;

в) в ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных указанным Постановлением:

в слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ»;

изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее — наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.»;

в слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ»;

изложить в следующей редакции:

«3. Юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1.»;

в слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ», слова «, психотропного вещества и их прекурсоров» заменить словами «и психотропного вещества»;

в слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ»;

в :

в абзаце первом слова «, психотропного вещества или их прекурсоров» заменить словами «или психотропного вещества»;

в абзаце втором слова «, психотропным веществом или их прекурсорами» заменить словами «или психотропным веществом»;

признать утратившим силу;

в :

в абзаце первом:

слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ»;

слова «и синонимы прекурсоров» исключить;

в абзаце втором слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ»;

в слова «, психотропного вещества и их прекурсоров» заменить словами «или психотропного вещества»;

в :

в абзаце первом слова «, а также сверку прекурсоров» исключить;

в абзаце втором слова «и сверок их прекурсоров» исключить;

абзац третий признать утратившим силу;

в слова «наркотических средств и психотропных веществ» исключить;

признать утратившим силу;

в и абзаце первом пункта 19 слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ»;

в нумерационном заголовке к указанным Правилам слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ»;

к указанным Правилам признать утратившим силу.

2. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ )

3. В Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 4, ст. 394), слова «, психотропных веществ и их прекурсоров» заменить словами «и психотропных веществ».

Обзор документа

Разъяснено, что растворы метилакрилата и метилметакрилата концентрацией более 15%, входящие в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы, относятся к прекурсорам (таблица II списка IV).

Приведены применяемые в их отношении меры контроля. В частности, лица, занимающиеся производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением указанных прекурсоров, должны обеспечить безопасность такой деятельности и исключить доступ к названным веществам посторонних лиц. Хранят прекурсоры в изолированных помещениях, опечатываемых по окончании рабочего дня.

Реализация данных веществ гражданам возможна только при предъявлении ими удостоверения личности.

Разъяснен также порядок перевозки, уничтожения названных прекурсоров, регистрации операций по их обороту, представления отчетности об их ввозе (в Минпромторг России), производстве, переработке, реализации и использовании (в ФСКН России).

Ввозить прекурсоры в страну и вывозить их из нее вправе только организации. При торговле в рамках ТС необходимо получить разрешение ФСКН России на право ввоза (вывоза). Если прекурсоры являются лекарственными средствами, также требуется сертификат Росздравнадзора на ввоз (вывоз). В случае ведения торговли с иными странами дополнительно нужна разовая лицензия Минпромторга России.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Утилизация химии и химических отходов

Утилизация химических веществ в первую очередь нацелена на обезвреживание вредоносных соединений и получение вторсырья, впоследствии используемого для других целей.

Нейтрализация — процесс, предусматривающий обезвреживание химикатов путем смешивания отходов с определенными веществами. К таким процессам относится щелочной гидролиз и хлорирование. Первый способ разрушает химические соединения в щелочной среде. Второй обезвреживает вещества с помощью реагентов, содержащих натрий, хлор, перекись водорода, гипохлориты.

Алкоголиз — процесс, вызывающий обменную реакцию между опасными соединениями и различными спиртами. Метанолиз — с применением метанола, этанолиз — с применением этанола и так далее.

Утилизация путем термической обработки представляет собой сжигание химических отходов. Выделяющиеся при этом газы подвергаются доочистке, а тепловая энергия может использоваться для получения электричества. Таким способом чаще всего утилизируют пестициды и агрохимикаты.

Дистилляция используется для переработки жидких отходов. В процессе дистилляции жидкие составляющие разделяются путем нагрева, испарения и конденсации. Полезные составляющие восстанавливаются и могут использоваться повторно.

Утилизация полимеров предназначена для переработки пластмассы или резины. Они подвергаются измельчению и гранулированию, превращаясь во вторсырье, используемое в различных видах производства.

Биодеградация — разрушение химических соединений под действием микроорганизмов. В результате разложения образуются газы или нейтральные продукты.

Термохимический пиролиз – еще один способ утилизации химии, при котором отходы обезвреживаются путем сжигания в печи при высокой температуре и воздействии смесей фильтрационного горения.

Вещества, используемые на производстве, могут проверить в лаборатории по нормативам РМГ 59-2003 ГСИ. В ходе проверки выявляется их пригодность к дальнейшему применению.

Реагенты, не прошедшие проверку, должны вывозиться и утилизироваться строго по правилам. Некоторые лабораторные отходы могут утилизироваться на очистных сооружениях.

Однако в некоторых случаях можно поступить иначе:

• Срок действия просроченных реагентов может быть продлен.
• Реагенты могут быть пожертвованы как благотворительная помощь по договору благотворительности.
• Могут быть приписаны к другим отходам при полном соответствии паспортных данных.

В отличие от крупных производственных предприятий, медицинские учреждения не всегда располагают средствами для самостоятельного проведения правильной переработки химических реактивов. Компании предлагают утилизировать отходы медучреждений различными способами, включающими в себя также термохимическую переработку, химическую дезинфекцию с использованием хлорсодержащих веществ, стерилизацию водяным паром при высокой температуре и под низким давлением, микроволновую переработку.

Статья 59 Федерального закона N61 «Об обращении лекарственных средств» обязывает проводить их утилизацию только компании, имеющие на это лицензию, и только в соответствии с действующим законодательством. Решение об утилизации может исходить от владельца лекарств, Федеральной службы или суда.

Согласно пункту 2.3 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Департаментом здравоохранения, для утилизации медицинских отходов действуют следующие правила:

• Жидкие медицинские отходы уничтожаются путем смешивания их с водой в соотношении 1:100 и сливания в канализацию. Емкости, в которых содержалась жидкость, вывозятся и утилизируются как бытовые или производственные отходы.
• Твердые водорастворимые медицинские отходы измельчаются, смешиваются с водой и сливаются, как жидкие. Упаковки, в которых содержались лекарства, вывозятся и утилизируются как бытовые или производственные отходы.
• Твердые нерастворимые медицинские отходы, а также мягкие, такие как мази, подвергаются сжиганию. Для этого они оборачиваются в бумагу, смоченную горючей смесью. Остатки после горения утилизируются как отходы 4-го класса опасности.

Нормы регулирования

На основании ч. 21 ст. 99 44-ФЗ информация о контрольных мероприятиях в сфере закупок и финансово-хозяйственной деятельности учреждений подлежит размещению в ЕИС в форме реестра жалоб, плановых (неплановых) проверок.

Порядок ведения и контроля над корректностью заполнения данного регистра закрепляется Правительством Российской Федерации.

Формируется перечень уполномоченными органами контроля в области государственных и муниципальных закупок и контролирующими органами финансовой сферы. При составлении РЖ ответственные лица должны руководствоваться правилами пользования ЕИС и ПП РФ № 1148 от 27.10.2015. При создании РЖ и заполнении информационных полей до 01.01.2017 ИКЗ не отмечался. В настоящий момент идентификационный код закупки подлежит обязательному включению в подтверждающую документацию, необходимую для составления перечня жалоб.

Помимо этого в реестр жалоб обязательно включается следующая информация:

• об итоговых результатах рассмотрения жалоб;
• о текстовой части данного решения, предписания;
• о проведенных плановых, внеплановых проверках;
• о судебных решениях по рассматриваемым жалобным вопросам, вынесенных при обжаловании ненормативных контролирующих органов.

В реестре отсутствуют данные о непосредственном обжаловании, то есть о том, обжалован ли конкретный вопрос на судебном заседании или нет.

ВАЖНО!

Не стоит путать ПП РФ № 1148 о регламенте ведения РЖ и постановление Правительства 1148 о порядке хранения наркотических и психотропных веществ. Однако, если организация готовит закупку таковых веществ либо же ищет посредством тендера помещение, в котором НС и ПВ могут храниться или же подведомственное предприятие, которое будет оказывать охранные услуги данного помещения, то ответственному исполнителю от лица заказчика необходимо ознакомиться с положениями и требованиями ПП РФ № 1148 от 31.12.2009.

Для кого актуально

Правильная и безопасная утилизация вредоносных отходов – это одна из экологических задач. Строгого соблюдения требований по нейтрализации различных ядовитых остатков, в первую очередь, требуют промышленные предприятия, химические лаборатории, научно исследовательские институты и университеты.

Халатное отношение к возложенным обязанностям карается наложением штрафов, а в отдельных случаях может стать причиной принудительной приостановки деятельности на несколько месяцев.

Промышленные предприятия

Химическая промышленность требует особого подхода к утилизации опасных остатков.  Многие большие предприятия содержат целый отдел специалистов, включая химиков, которые занимаются этим вопросом.

Компании имеют все необходимое оборудования для хранения, транспортировки и уничтожения токсичных отходов.

Промышленные предприятия, у которых недостаточно средств, чтобы самостоятельно заняться утилизацией химического мусора, подписывают договор со специализирующимися в данной сфере фирмами.

Химические лаборатории

Использованные остатки реактивов, а также просроченные вещества с химическим составом, которые используют лаборатории, представляют высокую опасность для окружающей среды. В группу вредоносного мусора входят, также, использованное оборудование и инструменты.

Все отходы лабораторий должны размещаться в специальные контейнеры для дальнейшей утилизации. Слив препаратов, даже в небольших количествах, в канализационную систему недопустим.

Университеты и НИИ

Научные учреждения, проводящие различные опыты с химическими веществами, обязаны соблюдать все требования утилизации токсичных остатков.

Многие исследовательские учреждения используют для различных разработок самые опасные вещества, которые при попадании в окружающую среду могут привести к большим проблемам с экологией.

Нейтрализация некоторых ядовитых остатков часто совершается за счет учреждения, но многие вредоносные вещества требуют особого подхода к уничтожению и использования специального оборудования. Для этих целей завлекают компании, специализирующиеся на утилизации химического мусора.

Такие организации имеют лицензию и несут полную ответственность за соблюдение всех требований к сбору, хранению, вывозу химических отходов и дальнейшей нейтрализации.  При этом весь процесс сопровождается оформлением соответствующей документации, которая включает полный отчет о проделанной работе.

Учет прекурсоров НС и ПВ в стоматологической практике

В стоматологии прекурсоры используются трех видов НС и ПВ: метилакрилат в концентрации 15% и более, включенный в табл. 2 списка IV, диэтиловый эфир и калия перманганат в концентрации 45% и более, входящие в табл.3 списка IV.

Отдельной таблицы прекурсоров для стоматологии нет.

Образец СОПа «Приемочный контроль лекарств, содержащих НС и ПВ»скачать / открыть >>

В отношении этих трех прекурсоров значительно ослаблены меры контроля, которые заключаются в том, что работа с этими препаратами не требует лицензирования (постановление Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1085), а учет расхода препаратов определяется чисто арифметически (постановление Правительства РФ от 09.06.2010 № 419).

Материалы с прекурсорами в стоматологии список (ПКУ) которых следует вести по форме, приведенной в постановлении Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.