Об утверждении профессионального стандарта «специалист в области охраны труда» (с изменениями на 12 декабря 2016 года)

Квалификационные требования

Требования к квалификации имеют непосредственную взаимосвязь с функциональной картой, прописанной в стандарте. В соответствии с набором требований, предъявляемых к конкретному квалификационному уровню, происходит формирование функций для определенных должностей. Например, первая группа функций соотносится с шестым уровнем квалификации. Она включает набор следующих требований:

• высшее образование;
• дополнительные курсы;
• среднее образование в любом профиле.

Говоря о стаже, можно выделить следующий набор критериев и профессиональных требований:

• при наличии высшего образования он не является обязательным;
• в случае присутствия среднего профессионального образования требуется опыт в 3 года.

Есть возможность ведения трудовой деятельности с применением седьмого квалификационного уровня, которому соответствует третья категория обобщенных требований. При всем этом правила, касающиеся образования, едины: требуется наличие высшего образования, прохождение специальных курсов, стаж в 5 лет.

Требования к специализациям по безопасности, например, экономической и промышленной, будут отличаться из-за специфики деятельности, но общие требования будут одинаковые.

Правовые основы действия профстандартов

Основы действия профстандартов объяснены в Федеральном законе 122-ФЗ, утвержденном в 2015-м году. Он определяет порядок их обязательного и добровольного применения нанимателями. Основные варианты обязательного применения:

• Если для должности законодательно указаны критерии квалификации (статья 195.3 ТК).
• Если для профессии законодательно указаны ограничения или установлены льготы и компенсации (статья 57 ТК).
• Когда работодатель – государственная компания или бюджетное учреждение (Постановление Правительства №584).

В других ситуациях, не входящих в этот перечень, профстандарты применяют на добровольной основе для определения квалификационных показателей (ч. 2. статьи 195.3 ТК). К тому же они позволяют добиться следующих целей:

• Актуализировать действующую кадровую документацию – должностные инструкции, разделы трудовых контрактов и пр.
• Предотвратить конфликты с представителями ФНС и других контролирующих организаций, проверяющих корректность трудовых документов.
• Определить показатели, могущие использоваться для тестирования действующих и потенциальных работников.
• Преобразовать систему управления персоналом, в том числе в области соответствия выполняемых работниками обязанностей их должностям.

Что особенно ценно – все эти плюсы образуются на надежной нормативной основе, благодаря профстандартам, активно продвигаемым государством.

Внимание! Практические вопросы действия профстандартов разобраны в Письме Минтруда №14-0/10/В-2253 от 4 апреля 2016 года

Нормативное регулирование до принятия профстандарта по охране труда

Согласно законодательству, профессиональная пригодность человека определяется его должностными обязанностями, полученным образованием и квалификационными знаниями. Основной нормативной базой, которой следуют работающие граждане, считается ТК РФ. Там регламентированы права и список обязанностей простого сотрудника, его работодателя и нюансы их взаимоотношений, включая информацию о профстандартах:

• порядок действия;
• основные условия для их использования;
• список квалификационных требований;
• другие сведения.

Именно на ТК РФ стоит ориентироваться работодателю при использовании норм профстандарта.

Специалист ОТ не должен просто выполнять рядовые служебные обязанности. Это человек, отвечающий за общую безопасность коллег, их условия труда и деятельность предприятия. Вот почему к его профессиональной компетентности предъявляют строгие требования.

*Цены указаны на июль 2019 г.

Что включить в должностные обязанности работника из профстандарта специалиста по охране труда

Представители данной профессии должны изучить несчастные случаи, ранее имевшие место в фирме. Выяснить причины произошедшего и анализировать полученные данные. Это поможет разработать меры, препятствующие повторению таких событий в будущем.

Права:

• специалисты ОТ вправе осматривать все помещения компании;
• самостоятельно или при содействии других подразделений разрабатывать внутренние нормативные акты;
• основная задача — повысить уровень безопасности на предприятии;
• им позволено предъявлять претензии к другим сотрудникам и руководителям департаментов, если выявлены недочеты, касающиеся охраны труда и общей безопасности;
• вправе предложить руководителю наказать виновных лиц, кто умышленно не соблюдает нормы ОТ.

Какие задачи можно поставить перед сотрудниками:

• изучить специализацию работы предприятия, функциональные особенности аппаратуры и применить полученную информацию правильно;
• регулярно проводить специальные обучающие мероприятия, где рассказывать сотрудникам требования ОТ, противопожарный инструктаж и пр. После обучения проверить знания персонала;
• осматривать периодически рабочие места сотрудников, также средства их индивидуальной защиты;
• выдавать по необходимости персоналу защитные средства.

Обратите внимание! Крупные предприятия имеют целую службу ОТ, задачи которой схожи. Кроме списка обязанностей и имеющихся прав, служебная инструкция, разработанная работодателем, включает иные сведения

Ответственность за неприменение профстандарта специалиста в области охраны труда в практической деятельности

Профстандарт СОТ является основным уставом на предприятии. Благодаря ему можно грамотно урегулировать действия должностных лиц, не допустить исполнение сложных рабочих обязанностей, не соответствующих представленным критериям, и рабочую деятельность неквалифицированных и неопытных сотрудников.

Неисполнение данного НПА влечет за собой административную ответственность работодателя в виде штрафа или предупреждения, согласно статье 5.27 КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП штраф будет варьироваться от 1.000 рублей до 5.000 рублей, а для юридических лиц от 30.000 рублей до 50.000 рублей.

Профстандарт является существенным правовым актом для каждого учреждения. Он выступает своеобразным ориентиром, согласно которому работодатель сверяется по вопросам, возникшим в течение трудовой деятельности.

Профстандарт помогает в регламентации должностей и тщательном отборе кандидатов на соответствующие должности с присущими только ей определенными потребностями.

Должностная инструкция

Это предписание, вбирающее в себя все аспекты деятельности сотрудника. 

Общие положения

Здесь раскрывается вводная информация о следующих аспектах:

1. Уровень образования и подготовки.
2. Объём знаний специалиста:
   • нормативно-правовые акты, имеющие отношение к сфере охраны труда;
   • международные договоры в этой сфере, которые были ратифицированы Российской Федерацией;
   • межгосударственные и внутренние стандарты в данной области;
   • механизмы делопроизводства и ведения документам по ОТ;
   • структуру организации, в которой работает специалист;
   • основные технологические процессы, на основе которых осуществляется производство;
   • методы проверки и контроля условий труда;
   • требования к работникам на данном предприятии;
   • процедура расследования возникших несчастных случаев;
   • опыт в области;
   • трудовое законодательство, особенно те его статьи, которые имеют непосредственное отношение к ОТ;
   • внутренние правила трудового распорядка на предприятии.
3. Документы, которыми руководствуется работник по ОТ:
   • устав;
   • его должностная инструкция;
   • прочие документы.
4. Руководители, которым непосредственно подчиняется:
   • директору;
   • руководителю отдела по охране труда (при его наличии).
5. Должностное лицо, на которое возлагаются обязанности специалиста по ОТ в случае его отсутствия (если он находится в отпуске или на больничном).

Функции

Здесь перечисляются задания, которые должен выполнять этот сотрудник на предприятии, например:

1. Организация работ по охране труда.
2. Контроль за выполнением требований по ОТ.
3. Координация мероприятий, нацеленных на формирование и поддержку безопасной работы на предприятии.

Обязанности

Каким образом специалист выполняет свои функции, перечисленные выше:

1. Участвует в организации работ, чья цель заключается в охране трудовой деятельности в предприятии.
2. Принимает участие в разработке системы управления ОТ.
3. Координирует работу этой системы.
4. Осуществляет мониторинг изменений нормативно-правовых актов, имеющих отношение к его области для своевременного реагирования.
5. Контролирует соблюдением сотрудниками норм и правил охраны труда.
6. Осуществляет профилактические мероприятия, призванные уберечь работников от профессиональных заболеваний и травматизма на рабочем месте.
7. Информирует новых и существующих сотрудников о правилах и нормах, призванных поддерживать безопасность.
8. Контролирует процесс выдачи работникам специальных одежды и обуви, когда это необходимо.
9. Регулярно контролирует состояние средств индивидуальной защиты.
10. Проверяет уровень знаний и подготовки сотрудников, при необходимости выполняет их обучение.
11. Выдвигает предложения для повышения эффективности применяемых профилактических мероприятий.
12. Принимает участие в комиссии, расследующей возникшие несчастные случаи или профессиональные заболевания.
13. Повышает заинтересованность сотрудников в выполнении требований по технике безопасности.

Права

Этот раздел раскрывает полномочия специалиста по ИТ, на которые он опирается при выполнении своих обязанностей:

1. Участие в обсуждении решений руководства, если они имеют отношение к его сфере.
2. Привлечение прочих сотрудников к выполнению поставленных задач после согласования с руководством.
3. Получение всей информации, необходимой для выполнения своих обязанностей.
4. Участие в осуждении различных вопросов, которые имеют отношение к его профессиональной деятельности.
5. Требование содействия в исполнении своих обязанностей от руководства.

Ответственность

Здесь подробно раскрываются, какие нарушения должны караться и на каком уровне:

1. За ненадлежащее исполнение обязанностей он несёт ответственность в рамках ТК.
2. За осуществленные преступления он отвечает в порядке, который установлен законодательством следующих видов:
   • административного;
   • уголовного;
   • гражданского.

Заключительные положения

Они включают в себя:

1. Нормативно-правовые документы, на основе которых сформирована надлежащая должностная инструкция:
   • квалификационная характеристика;
   • профстандарт.
2. Процедура ознакомления нового специалиста по ИТ с его должностной инструкцией (здесь оставляется несколько пустых строк, чтобы сотрудник расписался, подтверждая факт прочтения документа).

При формирования должностной инструкции можно опираться на этот типовой образец, но обязательно нужно вносить дополнительные пункты, которые бы отражали конкретную область работы предприятия.

Образец документа:

Значение профстандарта для менеджеров по охране труда

В постановлении от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» Правительство РФ отмечает, что:

ПС могут применяться работодателями при:

• формировании кадровой политики и управлении персоналом,
• организации обучения и аттестации работников,
• разработке должностных инструкций,
• тарификации работ,
• присвоении тарифных разрядов и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

Профстандарты определяют служебную деятельность инженер по ОТ различных квалификационных уровней, связанных общей технологической задачей (исследование, производство, проектирование, обслуживание). При этом описание требований к специалисту носит комплексный характер, сочетая такие критерии, как знания, умения, должностные навыки и опыт работы.

Эти особенности делают их основными элементами национальной системы квалификаций, связывающей сферы труда и профессионального образования. Они являются одним из важнейших инструментов регулирования трудовых отношений.

Значение стандарта для повышения квалификации специалиста по охране труда

Каждая трудовая функция реализуется посредством соответствующих действий, для осуществления которых необходимы определенные умения и знания. В таблице 2, например, представлены действия, знания и умения, необходимые инженеру по охране труда для выполнения трудовой функции «обеспечение снижения уровней производственных рисков с учетом условий труда».

Таблица 2. Характеристика трудовой функции «обеспечение снижения уровней производственных рисков с учетом условий труда»

Трудовые действия	Выявление, анализ и оценка профессиональных рисков
Разработка планов (программ) мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда, улучшению условий и охраны труда, управлению профессиональными рисками
Разработка мероприятий по повышению уровня мотивации работников к безопасному труду, заинтересованности работников в улучшении условий труда, вовлечению их в решение вопросов, связанных с охраной труда
Подготовка предложений по обеспечению режима труда и отдыха работников, перечню полагающихся им компенсаций в соответствии с нормативными требованиями
Анализ документов по приемке и вводу в эксплуатацию производственных объектов и оценка их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда
Организация проведения предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров (освидетельствований), обязательных психиатрических освидетельствований
Координация и контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранения, оценки состояния и исправности; организация установки средств коллективной защиты
Выработка мер по лечебно-профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями нормативных документов
Необходимые умения	Применять методы идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков
Координировать проведение специальной оценки условий труда, анализировать результаты оценки условий труда на рабочих местах
Оценивать приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда с точки зрения их эффективности
Формировать требования к средствам индивидуальной защиты и средствам коллективной защиты с учетом условий труда на рабочих местах, оценивать их характеристики, а также соответствие нормативным требованиям
Анализировать и оценивать состояние санитарно-бытового обслуживания работников
Оформлять необходимую документацию для заключения договора с медицинскими учреждениями на проведение медосмотров и медицинских освидетельствований
Оформлять документы, связанные с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, проведением обязательных медицинских осмотров и освидетельствований
Необходимые знания	Методы и порядок оценки опасностей и профессиональных рисков работников
Источники и характеристики вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, их классификации
Порядок проведения предварительных при поступлении на работу, периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, иных медицинских осмотров и освидетельствований работников
Типовой перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков
Требования санитарно-гигиенического законодательства с учетом специфики деятельности работодателя
Виды и размер (объем) компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, условия и порядок их предоставления
Методы мотивации и стимулирования работников к безопасному труду
Основные требования нормативных правовых актов к зданиям, сооружениям, помещениям, машинам, оборудованию, установкам, производственным процессам в части обеспечения безопасных условий и охраны труда
Порядок разработки и экспертизы мероприятий по охране труда в составе проектной и технологической документации производственного назначения
Требования нормативно-технической документации к состоянию и содержанию, организации работ по расширению, реконструкции и оснащению зданий, сооружений, помещений
Классы и виды средств коллективной защиты, общие требования, установленные к средствам коллективной защиты, применения, принципы защиты и основные характеристики средств коллективной защиты
Классы и виды средств индивидуальной защиты, их применение, принципы защиты и основные характеристики, предъявляемые к ним требования, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Здравоохранение

Здравоохранение

— 02.001
Врач-судебно-медицинский эксперт

— 02.002
Специалист в области медико-профилактического дела

— 02.003
Младший медицинский персонал

— 02.004
Специалист в области слухопротезирования (сурдоакустик)

— 02.005
Врач-стоматолог

— 02.006
Провизор

— 02.007
Специалист по изготовлению медицинской оптики

— 02.008
Врач-педиатр участковый

— 02.009
Врач-лечебник (врач-терапевт участковый)

— 02.010
Специалист по промышленной фармации в области исследований лекарственных средств

— 02.011
Специалист по валидации (квалификации) фармацевтического производства

— 02.012
Специалист в области управления фармацевтической деятельностью

— 02.013
Специалист по промышленной фармации в области контроля качества лекарственных средств

— 02.014
Специалист по промышленной фармации в области обеспечения качества лекарственных средств

— 02.015
Провизор-аналитик

— 02.016
Специалист по промышленной фармации в области производства лекарственных средств

— 02.017
Врач-офтальмолог

— 02.018
Врач-биохимик

— 02.019
Врач-биофизик

— 02.020
Врач-кибернетик

— 02.021
Врач-оториноларинголог

— 02.022
Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья

— 02.023
Врач-аллерголог-иммунолог

— 02.024
Врач-инфекционист

— 02.025
Врач-кардиолог

— 02.026
Врач-неонатолог

— 02.027
Врач по паллиативной медицинской помощи

— 02.028
Врач-эндокринолог

— 02.029
Врач-патологоанатом

— 02.030
Врач-нейрохирург

— 02.031
Врач-детский хирург

— 02.032
Специалист в области клинической лабораторной диагностики

— 02.033
Врач-дерматовенеролог

— 02.034
Врач скорой медицинской помощи

— 02.035
Врач-детский кардиолог

— 02.036
Врач-уролог

— 02.037
Врач-фтизиатр

— 02.038
Врач-сердечно-сосудистый хирург

— 02.039
Специалист по медицинской реабилитации

— 02.040
Врач-анестезиолог-реаниматолог

— 02.041
Врач-нефролог

— 02.042
Специалист по медицинскому массажу

— 02.043
Врач-хирург

— 02.044
Врач-травматолог-ортопед

— 02.045
Врач – детский эндокринолог

— 02.046
Врач-невролог

— 02.047
Врач-ревматолог

— 02.048
Врач — челюстно-лицевой хирург

— 02.049
Врач-гериатр

— 02.050
Врач-колопроктолог

— 02.051
Врач ультразвуковой диагностики

— 02.052
Врач-гастроэнтеролог

— 02.053
Врач-гематолог

— 02.054
Врач-генетик

— 02.055
Врач функциональной диагностики

— 02.056
Врач – торакальный хирург

— 02.058
Врач-пульмонолог

— 02.059
Врач-токсиколог

— 02.060
Врач-рентгенолог

Как специалист в области охраны труда должен применять стандарт

Правительство страны не заставляет граждан следовать профстандарту до буквы. На практике его положения являются познавательными. Нормативные акты не выявляют уровень квалификации, которой должен точно обладать сотрудник ОТ.

Работодатель, изучив профстандарт, может использовать положения из документа как справочник. На его основании составить персоналу служебные инструкции, ведь следует еще учитывать нюансы производства, график, индивидуальные условия работы.

Обратите внимание! В профстандарте описаны характеристики квалификации специалиста, по которым эффективнее оценивать уровень профессионализма соискателей. Это ориентиры, на которые кадровику при собеседовании полезно обратить внимание

Обзор документа

В конце 2012 г. в ТК РФ появилось понятие профессионального стандарта. Это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профдеятельности.

Установлено, как разрабатываются, утверждаются и применяются профстандарты.

Так, Минтруд России координирует их разработку. Для согласования проектов нормативно-правовых актов и методических рекомендаций по соответствующим вопросам, а также рассмотрения и подготовки экспертных заключений по проектам профстандартов при Министерстве создается экспертный совет.

Проекты профстандартов могут подготавливать работодатели, их объединения, профессиональные сообщества, СРО и иные некоммерческие организации с участием учреждений профобразования и других заинтересованных юрлиц.

Проекты разрабатываются в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России, макетом профстандарта и уровнями квалификаций.

Проект, по которому проведено обсуждение с представителями работодателей, профсообществ, профсоюзов (их объединений) и других заинтересованных организаций, подается разработчиком в Минтруд России.

Кроме того, Министерство размещает поступивший проект на своем сайте для общественного обсуждения. После этого он направляется в соответствующие отраслевые федеральные органы исполнительной власти.

Минтруд России на основании заключения экспертного совета с рекомендациями об утверждении, отклонении или о доработке проекта профстандарта принимает соответствующее решение.

Сведения об утвержденном профстандарте вносятся в реестр, который ведет Минтруд России.

Профстандарты применяют работодатели, организации профобразования. Они потребуются и при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профобразования.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Цель деятельности стандарта

Согласно содержанию ст. 217 ТК РФ, любому кандидату, кто занимает данную должность, нужно пройти специальную подготовку и иметь соответствующий опыт в ОТ. Руководителям нельзя назначать любого человека среди персонала, формально определяя его обязанности. Положения профстандарта описывают, какие знания, опыт и умения нужны работнику.

Обратите внимание! Свой профессионализм кандидат подтверждает на практике, насколько он соответствует ПС (профессиональный стандарт). Таким образом, основной целью профстандарта является определение квалификации сотрудника, выбранного специалистом ОТ (охрана труда)

Конечно, уволить человека, провалившего тесты, нельзя. Трудовое законодательство описывает список причин, согласно которым можно увольнять человека, и несоответствия требованиям там нет. Работодателю следует, наоборот, организовать обучающие мероприятия, чтобы подтянуть знания кандидата до необходимого уровня

Таким образом, основной целью профстандарта является определение квалификации сотрудника, выбранного специалистом ОТ (охрана труда). Конечно, уволить человека, провалившего тесты, нельзя. Трудовое законодательство описывает список причин, согласно которым можно увольнять человека, и несоответствия требованиям там нет. Работодателю следует, наоборот, организовать обучающие мероприятия, чтобы подтянуть знания кандидата до необходимого уровня.

Схема внедрения профстандарта на практике

Обучение

Чтобы специалист по ОТ соответствовал своему профстандарту, он проходит обучение:

• непосредственно на предприятии;
• в образовательных учреждениях профессионального образования;
• в учебных центрах;
• в прочих учреждениях, осуществляющих необходимую образовательную деятельность.

Надёжное образовательное учреждение должно соответствовать следующим требованиям:

• наличие лицензии, дающей право вести обучение;
• преподавательский состав, специализирующийся в сфере ОТ;
• надлежащая материально-техническая база.

Руководитель направляет работника на обучение за счёт предприятия, а факт получения знаний подтверждается дипломом от образовательного учреждения.