Несчастный случай: оформляем документы

Классификация НС

Классификация НС (несчастных случаев) на производстве регламентируется приказом Министерства здравоохранения № 160 от 24. 02. 2005 года. Изначально производственные травмы подразделяются на лёгкие, тяжёлые и летальные. При этом тяжёлые травмы дополнительно делятся на три степени:

• I степень;
• II степень;
• III степень

Про добровольное страхование от несчастных случаев читайте здесь.

К лёгким травмам относятся ушибы, небольшие ожоги, ссадины и другие повреждения, характеризующиеся лёгкими болевыми ощущениями или незначительным кровотечением. Часто такие травмы не требуют обращения в медицинское учреждение.

Тяжёлые травмы первой степени сопровождаются сильными повреждениями, обильной кровопотерей, шоком с потерей сознания и нарушением работы сердечно-сосудистой системы.

Травмы второй степени тяжести могут быть выявлены не сразу, а только после обращения пострадавшего в здравпункт предприятия или другое медицинское учреждение. Такие повреждения выявляются специалистом с использованием средств диагностики. К травмам второй степени относятся следующие повреждения:

• тяжёлые мозговые повреждения;
• разрыв внутренних органов;
• проникающие ранения грудной клетки и брюшной полости;
• травмы позвоночника;
• переломы основных костей;
• открытые травмы суставов;
• ожоги любой природы, затрагивающие более 15% тела.

Травмы третьей степени тяжести не несут непосредственной угрозы жизни пострадавшего, но характеризуются тяжёлыми последствиями:

• частичная или полная потеря зрения;
• снижение речевых и слуховых функций;
• утрата какого-либо органа;
• психическое расстройство;
• получение физического уродства.

Некоторые травмы, которые относятся к тяжёлым, не причиняют непосредственного ущерба пострадавшему, но могут спровоцировать или усугубить развитие хронического заболевания и даже привести к летальному исходу.

Какими законами регулируется

Основные правовые акты, регулирующие расследования случаев производственного травматизма:

• «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019). Статья 227, 229.2 и 230;
• постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. От 14.11.206).

Обратите внимание! За соблюдением буквы закона тщательно следят несколько инстанций. Считается, что в РФ есть три основных вида надзора и контроля:

Считается, что в РФ есть три основных вида надзора и контроля:

• государственный. Его ведут государственные органы с соответствующими полномочиями на местном и федеральном уровне;
• ведомственный. Это те структуры, которые относятся к вышестоящим инстанциям в системе холдинга или предприятия, куда относится компания, где произошёл инцидент. В крупных учреждениях имеются собственные контролирующие отделы;
• общественный. Демократия и повсеместное использование интернета для опубликования новостей привели к тому, что сейчас охрану труда контролирует практически каждый человек. Это могут быть профсоюзы, фонды различных направлений, политические партии и движения. Результаты широко освещают посредством социальных сетей, радио, тематических сайтах.

Следует помнить, что высший надзор всех организаций страны остаётся за Генеральным прокурором.

Выплаты по несчастным случаям

В заключении нужно отметить важность исполнения работодателем своих прямых обязанностей:

• грамотно организовать охрану труда;
• регулярно проводить разъяснения и инструктажи с проверкой знаний;
• расследовать все инциденты;
• правильно оформлять трудовые договора и прописывать должностные инструкции.

Только строгий учёт поможет избежать возникновения неприятных ситуаций на рабочем месте. Принадлежность несчастного случая к производственной травме определит в конечном итоге комиссия, которая тщательным образом рассмотрит все аспекты, указывая на погрешности. Именно скрупулезность выполнения всех пунктов в идеале должна привести к минимизации травм на работе.

https://youtube.com/watch?v=EAuqC209tIE

Где регистрируются несчастные случаи на производстве при особых ситуациях

Особые случаи, сопряженные с дополнительным документированием — это:

• острые отравления, требующие помимо вышеперечисленных надзорных инстанций письменно известить Санэпиднадзор;
• травматизм с последствиями — имеются в виду тяжелый вред здоровью либо летальный исход. Накладывает на руководителя предприятия обязанность включить в работу комиссии по расследованию инцидента представителей профсоюзных и иных негосударственных организаций;
• групповой травматизм на судне. В этой ситуации капитан корабля должен незамедлительно известить собственника борта, на которого ложится срочная отправка извещений во все надзорные органы. Если ЧП имело место в иностранных территориальных водах, капитан также обязан обеспечить передачу сведений об инциденте в российское посольство / консульство. Если пострадали члены экипажа корабля, использующего ядерное топливо, судовладелец дополнительно извещает орган атомного надзора.

Факт несчастного случая

Документальное оформление несчастного случая на производстве

Оформление официальных документов является обязательным условием для получения денежных выплат (компенсаций). В специальных актах отражается сумма полагаемой выплаты, причина и лицо, утвердившее виновность работодателя в случившемся.

Первая группа документов предназначена для того, чтобы уведомить государственные органы. В них собирается общая информация. Вторая группа документов предназначена для самой организации: это распоряжения на проведение различных мероприятий по выяснению обстоятельств произошедшего несчастного случая.

Самая последняя группа, это акт о чрезвычайной ситуации. Именно в нем выносится решение о компенсации. Данные три группы относятся к группе необходимых документов.

Справка! Дополнительные документы – это протоколы о произошедшем, результаты опросов свидетелей, доказательства виновности или невиновности работодателя или сотрудника. Список продолжает оставаться открытым и может дополняться другими документами.

Сроки составления документов:

• При подаче заявления спустя какое-то время, документы могут составляться в течение одного месяца;
• При наступлении смерти или тяжелых повреждений, инвалидности – 15 дней;
• Если травма или другой вред оказались незначительными без инвалидности и необходимости перевода на другое рабочее место – 3 дня.

Как происходит расследование и классификация НС

Расследование причин аварии проводит специальная комиссия с представителем уполномоченного органа исполнительной власти. Процедуру и свое решение комиссия производит по специальным законодательным нормам. Происходит это в течение 15 рабочих дней по законодательству.

Чтобы комиссия начала свою работу и начала описывать ситуацию, выясняются следующие моменты:

• какие обстоятельства происшествия;
• где произошел инцидент (на рабочем месте или нет);
• когда произошел случай.

Порядок того, как должен быть расследован отдельный несчастный случай, несвязанный с производством, и тот, который связан с ним, определен в Положении Правительства РФ от 1999 года №279. В нем находится пошаговая инструкция о том, как должны быть исследованы случаи. Положение обязательно для всех, независимо от того, какую организационно-правовую форму имеет организация или индивидуальный предприниматель.

Порядок изучения

Учитываются все происшествия, которые привели к необходимости перевестись человеку на другое рабочее место и потери трудовых способностей либо смерти:

• травмы, которые приобретены при причинении вреда другим лицом;
• острое отправление с тепловым ударом, ожогом и обморожением;
• утомление с поражением током и молнией;
• ионизирующее излучение;
• травмы от взрывов с авариями и разрушением зданий;
• травмы от стихийных бедствий и ЧС.

Важно! Расследованием занимаются даже тогда, когда работник получил ранение, ссадины и ушибы или умер, когда шел на работу. Ответственность за то, чтобы началось своевременное расследование и были учтены все несчастные случаи, а также разработаны и реализованы меры по устранению их причин, несет работодатель

Ответственность за то, чтобы началось своевременное расследование и были учтены все несчастные случаи, а также разработаны и реализованы меры по устранению их причин, несет работодатель.

Расследует происшествие общество, которое образует представитель. Как правило, этим занимается инженер по охране труда, профсоюзный орган или иной уполномоченный работник представительного органа. В комиссию входит 3 человека. Список людей, которые будут туда входить, утверждает руководитель или уполномоченное им должностное лицо. Руководитель, который непосредственным образом ответственен за сохранение безопасности предприятия и места инцидента, не участвует в расследовании.

При расследовании НС на фабрике индивидуального предпринимателя, руководитель фабрики участвует. Если он не может, его интересы представляет доверенное лицо. По запросу родственного лица пострадавшего при расследовании конкретной ситуации может участвовать его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвовало в процедуре, то человек, трудоустраивающий пострадавшего, обязуется его уведомить о том, что обсуждалось на собрании.

Расследуются обстоятельства дела на протяжении 3 дней с того момента, когда все произошло. Групповой инцидент, закончившийся смертью либо гибелью многих лиц, расследуется на протяжении 15 суток.

Моменты дела

При исследовании обстоятельств дела комиссия может опрашивать лиц, которые видели, что случилось, и тех, кто допустил нарушение нормативов. Также она вправе запрашивать дополнительные сведения и беседовать с пострадавшими лицами.

НС, которые произошли на фабрике с рабочими, расследуются вместе с полномочными представителями органов власти. Инциденты, которые произошли с сотрудниками, временно переведенными в другие организации, расследуются теми компаниями, где они числятся. НС, о которых не сообщили директору, расследуются по заявлению пострадавших на протяжении 30 дней со дня заявления.

Если комиссия, которая проводит расследование, потребует от работодателя за свои средства выполнить математические и экономические расчеты с лабораторными исследованиями, испытаниями, другими экспертными работами, а также нанять специалистов, сфотографировать место происшествия и поврежденные объекты, предоставить транспорт и другое, то он обязуется выполнить все указания. В противном случае, он может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за несоблюдение действующего законодательства и препятствие расследованию дела.

Обратите внимание! Результаты проведенного исследования конкретных производственных инцидентов оформляются с помощью актов по форме Н-1. Эта документация государственной отчетности сохраняется в компании 45 лет и может быть использована при анализе производственного травматизма и в других работах

Что не является несчастным случаем на производстве

Расследование на вычисление несчастного случая, несвязанного с производством, предприятие проводит по своей собственной воле. Это необходимо, чтобы снять с себя ответственность за те случаи, в которых виноват сам работник, а вины работодателя при этом нет. Либо, необходимо выяснить реальные обстоятельства, если есть подозрения в нечестности работника. Пример: поджог петард, использование открытого огня.

Несоблюдение безопасности

• Не будет являться НС на производстве смерть в результате хронического заболевания, приобретение и развитие которого не связано с работой сотрудника. Иными словами, болезнь, которая могла повлечь смерть вне рабочего места.
• Если работник получил профессиональную травму, увечье, отравление или смерть на своем месте, но на тот момент он находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
• Сотрудник нарушил своими действиями (или бездействием) закон или инструкцию, действующую на его должности.
• Сотрудник совершил самоубийство на рабочем месте. При этом, факт самоубийства должен быть подтвержден коллегами или иными свидетелями, либо доказан специальной комиссией.

Комиссия определяет период совершения, место и обстоятельства, а также, делает полное описание обстоятельств события.

Справка! Согласно законодательству в 2019 году, анализ ситуации проводится даже тогда, если сотрудник находился в деловой командировке  или ехал в офис.

Если в результате была получена незначительная травма, которая не требует увольнения, инвалидности и перевода на другое рабочее место, либо травма была получена вне рабочего места, то расследование проводить не нужно. Точнее, это не является обязательным и проводится только по изъявлению работодателя в избежание конфликта. Например, если после восстановления работник обвиняет работодателя и требует компенсации на восстановление, изготовление протезов, медикаменты и другое.

Какие НС не относятся к произошедшим на производстве

Так как происшествия бывают разные, классификацию многих из них определяет специально назначенная комиссия. Но большинство НС трактуется весьма однозначно: прошёл через проходную, значит, травма относится к производственной.

Возникает вопрос, как быть, если время, потраченное на поездку до работы или обратно, относится к производству, а травма, полученная на общественном или личном транспорте, не засчитывается? Да, действительно, это и есть определенный нюанс. Чтобы подобный НС относился к вине работодателя, должны быть такие условия:

• поездка на корпоративном транспорте;
• поездка на личном автомобиле должна быть задокументирована, как использование транспорта в служебных целях. Это может быть закреплено специальным приказом руководителя или путевым листом.

Важно! Если же работник шёл пешком или воспользовался ОТ, то это непроизводственный случай. Однозначно несвязанные инциденты:

Однозначно несвязанные инциденты:

• совершение незаконных действий, даже по заданию руководителя;
• опьянение любого вида вследствие злоупотреблений токсичными веществами. Исключение: работа, которая связана с технологическими процессами, сопровождаемыми испарениями различных веществ с резкими или одурманивающими запахами, изготовлением технических спиртов;
• суицид или общее заболевание, повлекшее смерть.

Расследование происшествия всегда влечёт разбор сразу нескольких моментов

Важно понимать обстоятельства, место и время. Происходит опрос свидетелей, привлекается комиссия

На крупных предприятиях всегда есть отдел охраны труда, который обязан следить за соблюдением требований ТК и законодательства РФ, и именно он в первую очередь привлекается для расследования и взаимодействий с потерпевшей стороной и его родственниками.

Составление акта о несчастном случае

Формы документов по расследованию несчастных случаев на производстве отличаются. Если никто не погиб, и при наличии 1 участника (на расследование есть 3 дня), заполняется акт Н-1:

• вверху справа место для отметки главного в комиссии и организационной печати. Здесь же прописывают входящий номер документа;
• первый раздел включает информацию о дате и времени события. Также указывается время и дата отметки сотрудника на месте работы;
• ниже вносят сведения об организации и ее реквизиты;
• сведения об участниках комиссии с должностями;
• сведения о травмированном: вносят даты проведения учений по технике безопасности и сведения о проверке знаний сотрудника;
• сокращенное описание подробностей травмирующего события;
• описание случившегося по словам наблюдавших;

Легкий НС на производстве

• состояние травмированного, когда он был доставлен в медсанчасть, характер травм, диагноз врача после осмотра;
• фиксируются причины произошедшего. Возможно это было нарушение техники безопасности или отсутствие новой информации о действиях, которые обязан был осуществить работник;
• указывается, почему произошёл НС, чьи неверные действия вылились последствиями в виде травмы работника. Добавляются данные руководителя пострадавшего, инструктора по технике безопасности. Обозначают конкретные пункты инструкции, которые были нарушены и привели к имеющимся последствиям;
• фиксируют перечень шагов, которые будут проведены после обнаружения причин случившегося.

Важно! Создается в нескольких копиях. 1 – посылают в ФСС, 1 – работодателю

Остальные отдают на руки пострадавшему и очевидцам, если требуется.

Форма 4. Регистрируется, когда случилась смерть или пострадал не один человек, на уточнение обстоятельств есть 15 дней. Акт состоит из таких пунктов:

• описание случившегося, какой итог. Сколько пострадавших, летальных исходов. Примерный ущерб предприятия;
• дата и время произошедшего;
• дата первых и окончательных действий по исследованию обстоятельств;
• участники комиссии, по исследованию случившегося;
• ФИО, должность и прочие данные о пострадавшей стороне;
• подробная схема места происшествия;
• характеристики состояния оборудования, участвовавшего в создании нештатной ситуации;
• причины, приведшие к происшествию;
• данные виновников;
• действия по ликвидации причин;
• список материалов дела.

Порядок действий при возникновении несчастного случая на производстве

Чтобы смягчить негативные последствия, работник и работодатель обязаны незамедлительно принять необходимые меры при наступлении несчастного случая.

Действия работника

Работник, получив травму, должен сообщить об этом коллегам или руководству. По возможности, он должен проверить, есть ли опасность получения еще одной травмы или опасности для коллег. И по возможности, избавиться от этой травмы.

Скорая помощь

Работникам, которые являются свидетелями произошедшего, или лицами, обнаружившими пострадавшего, необходимо также проверить наличие опасности, сообщить руководству и оказать первую помощь с помощью подручных средств или вызова скорой помощи.

Убирать место происшествия запрещено (если на месте нет угрозы для других сотрудников). Пострадавшего нельзя оставлять одного, оборудование на рабочем месте должно быть отключено от сети.

Действия руководителя

Во-первых, необходимо убедиться в том, что пострадавшему и другим работникам больше ничего не угрожает. Если угроза сохраняется, её необходимо устранить, либо обезопасить работников (эвакуация, например). Во-вторых, нужно незамедлительно принять меры по оказанию помощи покалеченному сотруднику. Пострадавшего необходимо отвезти в больницу, либо, вызвать скорую.

Справка! Транспортировка работников в критическом состоянии своими силами не допускается: необходимо вызвать бригаду скорой для оказания помощи на месте и правильной перевозки в дальнейшем.

После того, как пострадавшему уже ничего не угрожает, представители предприятия сообщают о происшествии в государственные органы. Если пострадавший утверждает, что ему не нужна помощь – руководитель не имеет права пойти на поводу и нарушить закон. Помощь врачей все равно необходима, а затраты по доставке в больницу несет также руководитель.

Коллеги, уборщики и руководители обязаны оставить место чрезвычайной ситуации в таком виде, в котором оно находилось в момент происшествия и обнаружения работника. Это необходимо для дальнейшего определения обстоятельств специальной комиссией. Самый последний шаг – подбор комиссии или членов охраны труда для вынесения заключения.

Среди членов комиссии должны быть как минимум:

• Представитель работодателя;
• Представитель от работника;
• Представитель профсоюза.

Представитель профсоюза

Справка! Количество членов комиссии может быть больше. Данный перечень актуален только для тех ситуаций, в которых пострадал 1 работник. Для 2 и более пострадавших комиссия будет подбираться уже в другом порядке.

Какие НС считаются связанными с производственными

Происшествия, которые экспертная группа связывает с производственными, а не бытовыми случаями, происходят на работе. При этом деятельность должна выполняться по заданию от руководителя, к примеру, в рабочей машине. Также квалифицируется несчастный случай как связанный с производством, если он произошел во время работы, до начала и ее конца, а также при выполнении сверхурочной работы, в выходные и праздники, если есть разрешение начальства. Производственными травмами являются те, что появились в момент передвижения рабочего транспорта. К примеру, когда людей отвозил или доставлял на рабочее место специальный транспорт. Также к НС относятся те ситуации, которые произошли на рабочем месте при стихийных бедствиях.

Какие случаи не связаны с фабрикой

Обратите внимание! Если в несчастном производственном случае виноват работник, то возможно наложение смешанной административной, дисциплинарной или уголовной ответственности. Однако больничные выплаты потерпевший получает в полной мере

Когда речь идет об определении пострадавшему размера суммы компенсации за моральный и физический ущерб, возникает вопрос о том, как разграничить зону ответственности за случившийся инцидент. Решением занимается организация.

Чрезвычайные ситуации, которые не имеют никакого отношения к этой фабрике, не относятся к производственным. Их не расследует специальная комиссия по Положению. Такими ситуациями занимаются правоохранительные органы. Инциденты, которые произошли при перевозке на производственной машине в свободный день от работы, также не входят в зону ответственности комиссии и руководства. Ими занимаются службы безопасности.

Производственные НС

В целом, каждое получение травмы на производстве расследуется. Расследованием занимаются административные и профсоюзные председатели, привлекая пострадавшего. Итоги расследования представляются в акте Н-1.

Важно, что при получении травмы работодатель с уполномоченным им лицом обязаны:

• незамедлительно оказать человеку первую помощь, доставить человека в скорой помощи в больницу;
• сформировать общество для исследования случая;
• ничего не трогать и не использовать оборудование до начала изучения конкретного случая (если это может угрожать жизни и привести к аварийной ситуации);
• сообщить о происшествии государственной трудовой инспекции по региону, прокуратуре, органу исполнительной власти, федеральному правоохранительному исполнительному органу, организации, которая направила сотрудника и в профсоюз.

Если инцидент произошел у ИП, он должен сообщить об этом в отделение, отвечающее за трудовую инспекцию, прокуратуру и орган исполнительной власти.

Что должен сделать работодатель при травме сотрудника

Какой из указанных несчастных случаев относится к производственному

Для понимания сути, следует разобрать несколько классических примеров.

Пример 1. Мастер выдал работникам задание в устной форме ремонтировать передачу строительной техники, например, бульдозера. Машинист забивал болт кувалдой, вследствие этого кусок металла отлетает в глаз одному из работников, который потерял сознание. Здесь допущена грубейшая ошибка допуска пострадавшего сотрудника к обязанностям, не прописанным в договоре.

Пример 2. Во время резки трубы сварочным аппаратом произошёл взрыв. Установлена причина: в трубе находилась легко воспламеняемая смесь. Сварщика кладут в больницу. Несчастный случай в данной ситуации произошёл из-за халатности в организации производственного процесса. Не было контроля руководителя, не соблюдались элементарные принципы безопасности.

Пример 3. Во время погрузки бетонных плит стропальщик повисает руками на грузе, кран поднимает его вверх, человек не выдерживает и падает, ломает ногу. Нарушение: несоблюдение техники безопасности, неподконтрольный руководителю процесс погрузки, отсутствие обучения охране труда.

Пример 4. Электрик поднялся в цехе на высоту 2 метра, чтобы поменять лампочку. Приставная лестница сдвинулась, человек получил переломы костей таза. Нарушение: использование оборудования, не входящего в инвентарь, несоблюдение техники безопасности.

Оказание помощи

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Важно, где и когда имело место событие. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:

• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Какие случаи считаются производственными и когда занимаются их расследованием – понятие

Часто в случае возникновения травмы могут возникать спорные вопросы. Например, считается ли повреждение организма, случившееся по дороге на работу или во время обеденного перерыва производственной травмой. Несмотря на то, что существует достаточно чёткое определение, какая травма считается производственной, нередки случаи, когда приходится заниматься расследованием судебным органам. Для того чтобы событие квалифицировалось как производственная травма необходимы следующие условия:

• пострадавший выполнял свои профессиональные обязанности на рабочем месте;
• сотрудником производились любые работы, но по указанию работодателя;
• травма произошла по пути следования на работу или с работы;
• работник получил травму, находясь в командировке.

Кто рассматривает НС

Первые две ситуации являются полностью доказуемыми и, как правило, не требуют судебного разбирательства. Травма, полученная работником во время обеденного перерыва или отдыха, предусмотренного трудовым законодательством, так же рассматривают как производственную. Причина тому – травма,  полученая во время рабочей смены. Любая травма, полученная во время подготовки орудий производства перед началом работы или по её завершению, считается производственной. Это так же относится к выполнению работ сверхурочно, в выходные и праздничные дни, но только если эти работы оформлены приказом.

Травмы, полученные по дороге на работу, считаются производственными только в том случае, если передвижение осуществлялось транспортом работодателя или личным, но только при соответствующем распоряжении руководства. Выполнение задания руководства вне территории предприятия, приведшее к травме, может быть связано с дополнительным расследованием и снятием свидетельских показаний.

Несчастные случаи на производстве

Это означает, что даже если работник получил травму по собственной вине, основная ответственность лежит на работодателе.