Правила и порядок составления коллективного трудового договора в отсутствие профсоюзной организации

Форма и содержание документа

Типовая форма коллективного договора разработана Министерством труда, но законодательство разрешает от нее отступать. Основное правило при составлении проекта – недопустимость введения пунктов, ухудшающих положение работников. Нормы документа не могут противоречить ТК РФ. Положения, которые являются незаконными, часто оспариваются в суде.

Каждое структурное подразделение или представительство вправе разработать свое соглашение, как сделал ООО Газпром или иметь единый документ для филиалов (пример, транспортная компания ОАО РЖД).

В содержание коллективного договора следует включить такие положения:

1. Цель соглашения.
2. Кадровая политика предприятия  – порядок взаимодействия между сторонами договора.
3. Рабочее время и регулирование отдыха. Для тяжелых или опасных работ графики определяются в связи с результатами специальной оценки при помощи хронометражей.
4. Особенности сезонной занятости (например, для сельскохозяйственного предприятия).
5. Нормы, касающиеся оплаты труда: порядок основных и дополнительных выплат.
6. Охрана труда.
7. Социальная поддержка. Крупные предприятия мотивируют персонал не только помощью во время больничных, но и поощряют спорт сотрудников, оплачивая секции или вносят часть средств в ДОУ.
8. Дополнительные гарантии. К примеру, работнику, имеющему ребенка в детском саду, предоставляются путевки. Сотрудники могут обеспечиваться жильем или скидкой на его приобретение.
9. Другие права и обязанности сторон. В этот раздел иногда входит обязанность прохождения медосмотров для персонала и обеспечение проверок со стороны работодателя, например, сотрудников кондитерского цеха или розничной торговли едой.
10. Наказание за нарушение трудовой дисциплины.
11. Нормы о материальной ответственности. Для категорий сотрудников, с полной ответственностью может быть разработана своя форма договора (закон обязывает заключать подобные соглашения с продавцом-кассиром).
12. Порядок внесения изменений и срок действия коллективного договора.
13. Другие положения.

Перечень локальных документов, разработанных на предприятии, включается в коллективный договор ИП. Образец соглашения 2017 года можно скачать в интернете.

На видео: Коллективный договор. Профессор Попов. Экономическая борьба

Содержание коллективного договора

Трудовой кодекс дает толкование коллективному договору как правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения между работодателем и работниками (статья 40 ТК РФ).

Как видим, к понятию «трудовые отношения» прибавилось понятие «социально», а в статье 23 ТК РФ можно найти еще и понятие «социального партнерства в сфере труда», к одной из форм которого относится процедура заключения коллективного договора.

В целом, Трудовой кодекс приводит при описании социального партнерства достаточно размытые и общие формулировки, типа «обеспечение согласования интересов работников и работодателей», «равноправие сторон», «соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства», «уважение и учет интересов сторон» и т.д.

Статья 41 ТК РФ включает в себя больше конкретики относительно содержания коллективного договора, указываются примерные договорные условия, которые, опять же, не являются императивными, т.е. обязательными. Среди них условия об оплате труда; режиме рабочего времени и отдыха; дополнительные пункты, улучшающие условия труда работников и т.д.

По сути, подобные условия включаются в индивидуальный трудового договор, а также содержатся в локальных нормативных актах, например, в Положении об оплате труда. Можно сказать, что ничего абсолютно нового или специфического по сравнению с индивидуальным трудовым договором коллективный договор не содержит. Именно поэтому очень часто текст коллективного договора просто дублирует условия индивидуального трудового договора или локальных нормативных актов, регулирующих трудовые отношения.

И все же, заключение коллективного договора может быть интересно и работодателю, т.к. в некоторых случаях снижает налоговую нагрузку. Здесь имеется в виду учет для налогообложения расходов на такие дополнительные льготы работникам как:

• бесплатное или льготное питание;
• дополнительное бесплатное образование;
• возможность заниматься спортом за счет работодателя;
• дополнительное выходное пособие, не предусмотренное кодексом и т.д.

То есть это то, что называют дополнительным соцпакетом, и конечно, такие льготы влияют на трудовую мотивацию работников. А чтобы учесть подобные расходы, работодатель должен прописать все эти льготы и компенсации в трудовом или коллективном договоре (ст. 255 НК РФ).

При большом количестве работников проще вписать условие о льготе или компенсации в коллективный договор, чем оформлять сотни и тысячи дополнительных соглашений к индивидуальным трудовым договорам с каждым работником.

При подготовке коллективного договора надо знать о том, что его положения не могут содержать условий, ухудшающих положение работников по сравнению с индивидуальным трудовым договором и трудовым законодательством (статья 50 ТК РФ).

Проблемные и спорные вопросы

На практике по данному направлению негативные факторы также присутствуют. Многие руководители составляют договоры с явным нарушением норм действующего трудового законодательства.

Например, предлагают увеличить продолжительность сверхурочной работы. Или указывается возможность привлекать к таким работам без соблюдения условий, присутствующих в законодательстве.

А также часто в коллективных договорах предусматривается выполнение обязанностей, не предусмотренных изначальным соглашением. Встречаются и другие негативные факторы вроде расширения мер дисциплинарного воздействия.

Процедура регистрации договора носит лишь уведомительный характер, она не относится к обязательным. Её надо пройти максимум спустя семь дней после подписания исходного документа.

Комитет по труду органа местного самоуправление – вот учреждение, отвечающее за решение подобных вопросов. От факта уведомительной регистрации вступление документа в силу не зависит.

Оформление коллективного договора не относится к обязательным действием. Исключение – ситуации, когда сами сотрудники выступают с намерением создать такой документ. После этого руководство будет обязано принимать участие в переговорах по данному вопросу.

Иначе можно будет привлечь гражданина к ответственности за нарушение требований действующего законодательства. Этих правил могут придерживаться любые организации, вне зависимости от масштаба и формы собственности. Нарушений законодательства тут нет.

О коллективном договоре в ТК РФ смотрите это видео:

Помимо трудового соглашения взаимоотношения работника и работодателя регулируются коллективным договором. Несмотря на это, составление такого документа не является обязательным. Однако в случае существования соглашения его положения должны соблюдаться как сотрудниками, так и административными лицами, и работодателем.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Основные этапы оформления коллективного договора

Процедура составления коллективного договора включает в себя следующие основные этапы:

1. Начало официальных обсуждений нюансов между сторонами. Как правило, они начинаются после получения одной из сторон письменного уведомления о необходимости создания коллективного документа. В таком случае переговоры должны быть осуществлены в течение 7 последующих дней. За это время ответственное лицо должно принять решение о формировании специальной комиссии, а также определиться с тем, кто именно будет входить в данный орган. Следует помнить о том, что в комиссии должны присутствовать представители каждой из сторон, причем в равных количествах человек. После того, как все формальные процедуры были проведены – начинается основной этап переговоров. На нем происходит обсуждение основных аспектов и нюансов содержания будущего документа.
2. После составления проекта будущего договора, он проходит согласование. Для этого создаются специальные опросники и анкеты, для того чтобы все сотрудники смогли высказать свое мнение и внести соответствующие предложения. Все полученные сведения фиксируются в письменном порядке для последующего проведения анализа.
3. Если в отношении определенных положений и нюансов стороны не могут прийти к общему решению, ответственными лицами создаются специальные протоколы, в которых указывается этот факт. Туда вносятся сведения о сущности конкретного предложения, а также о возражениях, которые были приняты от другой стороны трудовых правоотношений.
4. Следующим этапом становится создание основного проекта будущего коллективного договора, который составляется с учетом полученной информации после анкетирования и опросов. Распечатанные проекты договора предоставляются работникам для ознакомления и согласования. Если у сторон по-прежнему имеются определенные разногласия, проводятся дальнейшие переговоры. Основная их суть заключается в поиске оптимального компромисса, который бы устроил обе стороны трудовых отношений. Если же разногласия так и не удалось уладить, проводится подписание документа в тех частях, которые устраивают всех.
5. Подписанный проект документа вместе с оформленным протоколом существующих разногласий отправляется на официальную процедуру регистрации. Он проводится в соответствии с действующими правилами делопроизводства.
6. Подписанный документ считается вступившим в свою законную силу. При этом в нем также должен быть указан и точный срок действия. Как правило, коллективный трудовой договор заключают на один год. В таком случае каждый год необходимо будет совершать его продление либо перезаключение.

Понятие коллективного договора, его действие, содержание, структура, порядок разработки регламентируются в Трудовом кодексе Российской Федерации федеральным законом №197 от 30.12.01 (редакция 11.10.2018) главе 7 « Коллективные договоры и соглашения».

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте.

Мнение эксперта
Костенко Тамара Павловна
Адвокат с 10-летним стажем. Автор множества статей, преподаватель Права

Согласно статье 40 главы 7, коллективный договор – это правовой акт, который регулирует социальные и трудовые отношения внутри организации, и заключается между сотрудниками и руководителем или уполномоченным лицом, представляющим его интересы.

Несмотря на то что коллективный договор определяется правилами Трудового кодекса, он не является обязательным для исполнения документом и заключается между сторонами исключительно по их инициативе.

Он может быть установлен как во всей организации, так и в отдельных её представительствах, филиалах и структурных подразделениях.

Коллективный трудовой договор – внутренний документ, позволяющий установить дополнительные льготы, условия работы, гарантии и трудовые отношения, не установленные Трудовым кодексом Российской Федерации.

Вступление в силу

После принятия текста коллективного договора стороны подписывают документ. Со стороны работодателя договор подписывает руководитель компании, со стороны работников это обычно председатель профсоюза (или избранные представители сотрудников).

В течение 7 дней после подписания работодатель обязан направить его на уведомительную регистрацию.

В ходе регистрации контролирующая инстанция проверяет договор на наличие условий, которые ухудшают положение сотрудников по сравнению с нормами трудового законодательства. Выявленные нормы, нарушающие трудовое законодательство, признаются недействительными, но не отменяют действие коллективного договора.

Таким образом, вступление коллективного договора в силу никак не зависит от факта прохождения уведомительной регистрации, и наличие в нем несоответствующих закону условий не может стать основанием для отказа в регистрации ( по ч. 2 ст. 50 ТК).

Договор вступает в силу независимо от факта прохождения регистрации. Датой начала действия договора может стать следующий день за подписанием документа. Это общий порядок приобретения юридической силы договорами по нормам Гражданского кодекса.

Но также стороны могут предусмотреть в тексте договора иные сроки приобретения договором юридической силы (например, отсрочить сроки вступления договора в силу на 10 дней).

После принятия договора работодатель может издать приказ об утверждении коллективного договора, но этот документ не является обязательным и составляется по желанию руководства. Образец приказа об утверждении коллективного договора можно скачать здесь.

В обязанности каждого работодателя входит ознакомление всех заинтересованных лиц с положениями коллективного договора. Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса, каждый работник обладает правом на получение достоверной информации об условиях труда, а также ответа о выполнении условий договора.

Во избежание спорных ситуаций работодателю следует ознакомить с текстом коллективного договора каждого сотрудника до подписания документа под подпись. Это позволит при необходимости доказать, что до работника были доведены сведения об условиях труда на предприятии при возникновении конфликта в суде.

Текст договора можно разместить на информационном стенде, разослать по электронной почте, зачитать его на общем собрании, раздать копии руководству подразделений или ознакомить сотрудников с документом иными способами.

С момента вступления коллективного договора в силу стороны обязаны исполнять его положения. За неисполнение обязательств по договору стороны могут привлечь к административной ответственности.

Контролировать исполнение обязательств, которые прописаны в коллективном договоре, должны сами работники, работодатель и его представители, а также соответствующие инстанции по труду (согласно ч. 1 ст. 51 Трудового кодекса). Стороны обязаны предоставлять контролирующим инстанциям (например, трудовой инспекции) всю необходимую информацию в течение месяца после поступления запроса (согласно ч. 2 ст. 51 Трудового кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 370 Трудового кодекса контрольные функции также закреплены за профсоюзами. Если ими выявляются нарушения, то работодатель в течение недели должен передать в профсоюз результат рассмотрения обращения и отчет о предпринятых мерах для устранения недостатков.

За уклонение от переговорного процесса или за нарушение условий по коллективному договору законодателем предусмотрена административная ответственность. Так, за уклонение от участия в переговорах или непредставление необходимой информации о ходе переговоров работодателю грозит штраф в размере 1000-3000 р. по ст. 5.28 КоАП РФ.

Необоснованный отказ работодателя от заключения коллективного договора или за нарушение обязательств по коллективному договору работодателю грозит штраф в размере 3000-5000 р. по ст. 5.30-5.31 КоАП.

Таким образом, коллективный договор направлен на регулирование социально-трудовых отношений на предприятии. Вторая сторона, которая получила предложение об участии в переговорах по вопросу содержания договора, не вправе отказаться от них. Соблюдение законного порядка разработки и заключения договора помогает в дальнейшем избежать его оспаривания в перспективе. Коллективный договор заключается по результатам переговоров, в которых участвуют представители сотрудников и работодателя.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии.

Типовой образец заполнения для ИП

Нужен ли вообще колдоговор для предпринимателя? Да, если это прошение поступило от его сотрудников. Даже тут нет исключений из правил. Бланк коллективного договора можно скачать здесь.

Законодательными нормами ТК РФ установлено одинаковое требования к формированию колдоговора как для предприятий, организаций, так и индивидуальных предпринимателей.

Образец колдоговора, который используется у ИП, можно отыскать в сети интернет за посыланием. По принципу формирования документа и порядка его рассмотрения, колдоговор от организаций, ООО, практически ничем не отличается от примера для предпринимателей.

Для чего заключается коллективный договор?

Главным назначением любого коллективного договора является фиксирование важных моментов, имеющих непосредственное отношение к действующим профессиональным отношениям между работодателем и его подчиненными. Некоторым работодателям кажется, что заключать дополнительный коллективный договор не нужно, ведь все основные права и обязанности сторон зафиксированы в главном трудовом договоре, который заключается во время трудоустройства. Однако такое мнение можно назвать несколько ошибочным. Дело в том, что в коллективный договор могут быть внесены различные дополнительные нюансы, которые не указываются в основном документе.

Например, работодатель в организации вправе разработать собственную систему поощрений. В таком случае основные принципы такой системы, а также дополнительные важные нюансы обязательно должны быть зафиксированы в письменной форме.

В большинстве случаев назначение каждого договора будет заключаться в предоставлении сотрудникам различных дополнительных льгот и привилегий. Главное, чтобы каждая из них была подробно расписана в соответствующем разделе документа. Более того, после того как договор будет сформирован и утвержден уполномоченным лицом, с содержанием данного документа обязательно должны быть ознакомлены и все сотрудники.

ПРОЦЕДУРА ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

Коллективный договор имеет специфическую форму принятия — проведение коллективных переговоров.

Декларация Международной Организации Труда от 18.06.1998 «Об основополагающих правах и принципах в сфере труда» в числе одного из основополагающих принципов закрепляет право на свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров.

Порядок ведения коллективных договоров закреплен в ТК РФ. Всю процедуру ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора можно разделить на определенные этапы.

Этап 1. Начало коллективных переговоров

Обратите внимание! В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора вправе выступить любая из сторон

Согласно ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению либо изменению коллективного договора или соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Таким образом, каждая из сторон может проявить инициативу на заключение коллективного договора, направив письменное уведомление о начале коллективных переговоров другой стороне.

Такое уведомление направляется со стороны работодателя руководителем или иным представителем организации либо, если коллективный договор заключается в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, — руководителем данного подразделения или лицом, наделенным соответствующими полномочиями руководителем организации в соответствии с частью 1 ст. 33 ТК РФ.

Со стороны работников уведомление работодателю может быть направлено:

• первичной профсоюзной организацией, объединяющей более половины работников организации, индивидуального предпринимателя. Данная организация имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа;
• единым представительным органом, сформированным двумя или более первичными профсоюзными организациями, объединяющими в совокупности более половины работников данного работодателя. Формирование единого представительного органа проводится на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган;
• при отсутствии указанных выше первичных профсоюзных организаций (объединяющих самостоятельно или в совокупности более половины работников данной организации) иной первичной профсоюзной организацией, определенной общим собранием (конференцией) работников тайным голосованием, либо иным представителем (представительным органом), избранным общим собранием (конференцией) работников из числа работников организации и наделенным соответствующими полномочиями.

На нашем предприятии действует несколько профсоюзов, единого представительного органа нет. Сейчас один из профсоюзов выступает с инициативой проведения коллективных переговоров. Должен ли профсоюз совершить какие-либо дополнительные действия, помимо направления письменного уведомления представителю работодателя?

Представители работников в этой ситуации обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) уведомления о начале коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа.

Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.

В случае когда представителем работников на коллективных переговорах выступает единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.

Как заключается коллективный договор?

В большинстве случаев инициатива по созданию в определенной организации коллективного договора исходит именно от самих сотрудников. Это вполне объяснимо, ведь подчиненные, как правило, желают получить большее число дополнительных льгот и некоторых привилегий.

Как только работодатель получит предложение от своих сотрудников относительно создания коллективного договора – оно обязательно должно быть внимательно рассмотрено начальником. Вполне возможно, что в создании такого документа вообще будет отсутствовать необходимость. В таком случае работодатель должен выразить свое мнение в письменной форме, составив для своих подчиненных официальный ответ.

В большинстве случаев современные коллективные договоры можно встретить на достаточно крупных предприятиях. Это объясняется тем, что в таких организациях исполнением профессиональных обязанностей занимаются самые различные категории сотрудников. Некоторым из них действительно полагаются различные дополнительные права и льготы. Если речь идет именно о такой организации – процедура заключения коллективного договора будет вполне обоснована с юридической точки зрения.

Нужно ли выдавать работнику копию локального акта

Работник потребовал копии локальных актов: правил внутреннего трудового распорядка, положений об оплате труда, премировании и т.д. Суды чаще отказывают работникам в требовании предоставить такие документы.

Должен ли работодатель предоставлять копии локальных нормативных актов компании, которые непосредственно затрагивают трудовые права работника? Большая часть судов считает, что работодатель не обязан этого делать. Работник не вправе требовать копии актов.

В случае конфликтного увольнениях работник может попросить предоставить копии всех локальных актов: положения об оплате труда и премировании, ПВТР и т. д. Работодатели нередко отказывают работникам. Тогда работники обращаются в суд. Но обычно они проигрывают спор.

Работодатель не должен предоставлять работнику копии локальных актов

Дело в том, что работодатель не несет обязанности выдавать работнику копии локальных актов. Обязанность работодателя состоит в другом: он должен под роспись ознакомить работника с локальными актами. Это происходит до заключения трудового договора,  а также, когда компания принимает новые внутренние акты или вносит изменения в старые (ст. 22 и ст. 68 ТК РФ).

Кроме того, работодатель выдает работнику только документы, которые непосредственно связаны с трудовой деятельностью работника (ст. 62 ТК РФ).

Такие локальные акты, как положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка и т. д. касаются не одного работника, а деятельности всего коллектива компании.

Например, об этом напомнили в апелляционном определении Волгоградского областного суда от 18.01.2013 № 33–386/2013. Из определения:

«… по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

По смыслу указанной нормы закона право работника на получение документов распространяется на документы, которые могут содержать информацию о трудовой деятельности работника у работодателя. Основанием для выдачи работнику копии документов является заявление работника, составленного в письменной форме.

… Оставляя без удовлетворения требования… о возложении обязанности на ответчика по предоставлению ей копий следующих документов: штатное расписание централизованной бухгалтерии…, Положение централизованной бухгалтерии…, приказ…

о выведении централизованной бухгалтерии… в обособленное структурное подразделение…, приказ о сокращении штатной единицы кассира…, коллективный договор…, Правила внутреннего трудового распорядка работников…

суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку требуемые истцом вышеуказанные документы не имеют отношения к выполнению ею конкретной трудовой функции в организации ответчика, в связи с чем, выдаче в порядке ст. 62 ТК РФ не подлежат».

Сходную позицию высказали суды в апелляционных определениях:

Работодателю следует передать работнику копии локальных актов

Однако некоторая часть судов придерживаются противоположного мнения. Позиция, что работодатель должен выдать копии локальных актов, присутствует в кассационном определении Магаданского областного суда от 04.10.2011 № 33–1136/2011. Из определения:

«… ответчик не выдал… копии документов, связанных с работой, а именно: Положения о порядке планирования учебной нагрузки и основных видах учебной работы, выполняемых профессорско-преподавательским составом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования… , Положения об оплате труда работников государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования…, а также надлежащим образом заверенную справку о фактической работе в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования…

… суд первой инстанции законно и обоснованно обязал ответчика выдать истцу указанные документы».

Аналогичные выводы присутствуют в апелляционных определениях:

По материалам публикации в №1, 2017 г.

Нужен ли ООО договор?

Организационно-правовая форма не имеет значения. Заключение соглашений всегда остается правом работодателей, но не их обязанностью.

Обычно в этом случае одна из сторон проявляет инициативу, руководство или подчинённые. Если последние выставили соответствующую просьбу – то вторая сторона не может отказаться или уклониться.

Недопустимо создавать дополнительные препятствия для решения вопроса.

Если инициатива отсутствует, то никто не может обязать сделать это. Предприятие с формой ООО должно само дать ответ на вопрос о необходимости разработки документа.

Стоит рассмотреть некоторые преимущества, появляющиеся после его создания и введения:

1. Закрепление, стабилизация системы управления трудовыми отношениями, установка общих правил.
2. Усиление мотивации сотрудников на то, чтобы решать поставленные задачи.
3. Материальная заинтересованность у самих сотрудников в том, чтобы качественно выполнять трудовые обязанности.
4. Установка системы оплаты труда. Легче планировать расходы соответствующего общества, налаживать управление ими.
5. Предоставление мер дополнительной социальной поддержки. Оказывает позитивное влияние на отношение сотрудников.