Порядок проведения инструктажа на рабочем месте

Инструктажи по охране труда: что это, для кого и их виды

Необходимы для обеспечения безопасности.

В соответствии с требованиями трудового законодательства, работодатель обязан осуществлять проведение инструктажей на рабочем месте для лиц, которые впервые приняты в организацию или переведены на должность из другой организации.

Цель проведения инструктажей, обеспечение на рабочем месте охраны труда каждым из сотрудников, а также снижение риска возникновения ситуаций, итогом которых может стать получение сотрудником травм.

Помимо норм, закрепленных в трудовом законодательстве, основанием для осуществления и процедура проведения инструктажа закреплена в Постановлении Министерства труда РФ и Министерства образования РФ No 1/29 от 13.01.2013 года.

Указанный нормативный документ, содержит следующие виды инструктажа, проводимые на предприятии.

Вводный

Проводиться для лиц, которые были только что приняты на службу, которые обучаются на производстве, которые были переведены из других организаций, а также тех, которые прибыли в организацию в результате командировки.

Проведение вводного инструктажа возлагается на специалиста по охране труда или на иное лицо, которое обязано проводить подобный инструктаж в соответствии с приказом работодателя.

Первичный

Проводится на рабочем месте.

Проводиться для вышеуказанных лиц непосредственным руководителем или специалистом по охране труда. Такая инструкция должна быть произведена непосредственно на рабочем месте сотрудника.

Во время проведения такой инструкции, уполномоченным лицом, должна быть сообщена работнику следующая информация:

1. Правила поведения во время выполнения своих непосредственных обязанностей;
2. Какие меры должны быть приняты лицом для обеспечения своей безопасности во время осуществления трудовой функции;
3. О мерах противопожарной защиты;
4. О правилах безопасного использования электроприборов;
5. О правилах использования индивидуальных или массовых средствах защиты;
6. О действиях, которые должны быть осуществлены во время возникновения чрезвычайной ситуации в организации.

Обратите внимание на то, что работники, которые не связаны с использованием предметов повышенной опасности в процессе исполнения трудовой функции, могут быть освобождены от прохождения первичной инструкции. Перечень должностей, для которых курс инструктажа в организации обязателен, должен  быть утвержден руководителем и закреплен в соответствующем локальном документе

Повторный

Такой инструктаж должен быть проведен не менее одного раза в полгода. Меньший срок может быть закреплен руководителем организации в своем приказе. Необходимость проведения заключается в проверке знаний по охране труда, имеющихся у каждого сотрудника.

Инструктаж может быть проведен для каждого сотрудника в индивидуальном порядке, а также для всего коллектива.

Внеплановый

Проводится по разным причинам.

Проведение такой инструкции, осуществляется при возникновении следующих обстоятельств:

• внесение изменений в федеральные акты, содержащие положения, касающиеся охраны труда, а также внесения изменений в локальные нормативно – правовые документы организации;
• изменения технологии производства на предприятии, замена или модернизация оборудования, используемого сотрудниками;
• в связи с выявлением факта нарушения работником требований, которые касаются охраны труда и который повлек за собой возможность наступления тяжких неблагоприятных последствий (факт возникновения несчастного случая в организации);
• в связи с предписанием надзорного органа в сфере охраны труда;
• в связи с фактом перерыва в работе;
• в связи с решением, принятым руководителем организации.

Целевой

Проводится в случае необходимости ликвидации последствий чрезвычайного происшествия.

Обратите внимание, что для того чтобы провести инструктаж, руководителем предприятия должны быть сформирована специальная программа. Для каждого вида инструктажа, программа должна быть самостоятельной

Разрабатываются программы в соответствии с федеральными нормативными документами, которые приняты для каждой сфер производственной деятельности.

Результат такой проверки должен быть внесен в соответствующий журнал.

Следует отметить также, что форма журнала утверждена на федеральном уровне ГОСТ 12.0.004-90, приложение № 6.

Ответственность работодателя за непроведение

В случае непроведения повторного инструктажа, в зависимости от произошедшего, наступает ответственность работодателя:

1. Если работник получил травму легкой или средней степени тяжести, то по результатам расследования руководителю и лицу, осуществляющему контроль, выписывают штраф государственные инспекторы по ОТ или иные уполномоченные лица.
2. Если несчастный случай относится к тяжелому или заканчивается летальным исходом, то по решению комиссии и органов судебной инстанции накладываются штрафные санкции и руководителю грозит уголовная ответственность.
3. Если непроведение повторного инструктажа выявлено в результате проверки комплексной комиссии, то оформляется предписание.
4. При проведении проверок надзорными органами обнаружение факта непроведения инструктажа заканчивается выдачей предписания и наложением штрафа.

Где фиксируется

Чтобы избежать обвинений в несоблюдении законных требований и подтвердить должное состояние охраны труда, необходимо применять специальную документацию.

Прежде всего, фиксация производится в регистрационном журнале, а в качестве основания указывается приказ начальства и его номером и датой издания.

В данном распоряжении должны отражаться:

• порядок того, как проводятся подобные мероприятия;
• сроки их проведения, то есть периодичность;
• список лиц, ответственных за эту деятельность;
• порядок произведения записей в журнале.

В стандартных ситуациях о повторных мероприятиях не нужно издавать внутренний документ, поскольку проведение является плановым.

Основанием в этом случае является общий приказ, где универсально описан порядок проведения и заполнения документации для всех подобных мер.

Следует знать, что повторные разъяснения проводятся по программам первичных, а также должны осуществляться не менее раза в полгода.

Видео: целевой инструктаж

Все ли сотрудники должны проходить повторный инструктаж

Согласно п. 2.1.4 Порядка обучения первичный и повторный инструктаж могут не проходить работники, которым не приходится использовать в процессе трудовой деятельности оборудование, электрические и прочие инструменты, сырье, материалы, а также заниматься их хранением.

Чтобы освобождение было законным, работодатель обязан приказом утвердить льготный список профессий и должностей.

Этот пункт Порядка обучения вызывает больше всего вопросов из-за неточности формулировок.

В частности, непонятно, можно ли не проводить периодический инструктаж для офисных сотрудников.

Министерство труда РФ, отвечая на этот вопрос (письмо от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551), указало, что те, кто имеет дело исключительно с оргтехникой, первичный и повторный инструктаж могут не проходить.

И тут же дается ссылка на п. 2.1 ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда», где сказано, что работодателю нужно согласовывать список освобожденных с профсоюзной организацией и службой по ТБ. В то же время Порядок обучения (п. 2.1.4) не содержит никаких требований о согласовании.

Важно! В условиях правовой неопределенности работодателю следует понимать, что, подписав приказ об освобождении работников от прохождения периодического инструктажа и являясь гарантом безопасной работы, он расписывается в своей полной уверенности в том, что данное рабочее место никакой угрозы жизни и здоровью представлять не может. Если же с кем-то из офисного персонала произойдет несчастный случай на работе, вина полностью ляжет на работодателя

Если же с кем-то из офисного персонала произойдет несчастный случай на работе, вина полностью ляжет на работодателя.

Руководителю и самой организации придется не только уплатить штраф, но и компенсировать моральный и материальный ущерб потерпевшему. Руководитель предприятия заплатит штраф от 15 000 до 25 000 руб., организация, как юридическое лицо, потеряет от 110 000 до 130 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Кому поручают проведение повторного инструктажа на рабочем месте

Обязан информировать и проверять навыки непосредственный руководитель. Им может быть преподаватель, инструктор производственного обучения или же мастер. Выбор конкретного варианта зависит от численности трудящихся. Также к отдельным категориям лиц могут выдвигаться дополнительные требования. Например, инструкторы должны пройти подготовку и проверку полученных знаний в специальных профильных образовательных центрах.

Если численность предприятия превышает отметку в 50 человек, то следует назначать отдельных специалистов или организовывать самостоятельные подразделения. До 50 — вопросами безопасности может заниматься лично руководитель, заключать договоры со специализированными организациями, поручать сотрудникам.

Обратите внимание! Обучающая школа может не только следить за получением знаний, но и оценивать качество усвоения предоставленных знаний. По сути, она перебирает все задачи специалистов на себя, беря эту сферу на аутсорсинг

По какой программе

Любой процесс, связанный с предоставлением инструкций по поведению, должен вестись по определенной программе.

Ее разработка является задачей руководителя организации или структурного подразделения, причем основой служит программа ведения первичных мероприятий.

Далее план согласуется с внутренней службой по охране труда, либо профильным специалистом. Наконец, руководитель утверждает это приказом и назначает временные рамки для проведения.

В программе обязательно должны быть вопросы, имеющие значение для штата, к примеру, таковыми являются:

• общая информация касательно процесса производства;
• данные об оборудовании;
• есть или нет вредные условия;
• правила того, как будет безопаснее находиться на рабочей территории и передвигаться по ней;
• процедура подготовки к работе, особенности использования имеющихся машин и оборудования;
• донесение сведений об опасных зонах;
• информирование о наличии средств индивидуальной или автоматической защиты, а также разъяснения по их использованию;
• в каком порядке следует действовать, если возникла чрезвычайная ситуация;
• проведение анализа несчастных случаев, которые возможно происходили на предприятии из-за игнорирования техники безопасности.

Что вносится в журнал учета

Этот журнал оформляется в соответствии с требованиями, установленными для данного вида документа. В частности:

1. Он должен быть прошит.
2. Страницы требуется пронумеровать.
3. На обложке необходимо указать- наименование компании, включая ее организационно-правовую форму. Дату, когда в журнале появилась первая запись относительно инструктажа «начат такого-то числа». Также оставить пробел для указания того, когда он будет закончен.

Хотя стандартные журналы учета доступны в магазинах, компания может самостоятельно распечатать этот документ, такой бланк будет признан государством.

Журнал учета по пожарной безопасности можно скачать здесь.

Записи в журнал учета вводного инструктажа по пожарной безопасности включают следующие элементы в соответствующих колонках:

1. В самой первой ставится точная дата его организации, требуется соблюдать схему «день/месяц/год».
2. Далее фамилия, имя, отчество работника, который прошел подготовку.
3. Следом день и год рождения.
4. В четвертой графе приводится профессия этого лица и занимаемая им должность в соответствии со штатным расписанием либо трудовым соглашением.
5. Затем указывается разновидность выполненного инструктажа (вводный или иной);
6. После этого приводится фамилия и инициалы лица, осуществившего обучение по пожарной безопасности, а также его должность.
7. Наконец, в седьмой графе ставит подпись прошедший подготовку, а в восьмой — тот, кто ее провел.

Вышеизложенная форма является рекомендуемой, поэтому в нее возможно вносить изменения, в частности, добавлять дополнительные столбцы.

При этом требуется не допускать при оформлении поправок, зачеркиваний и помарок.

Эти записи делает либо сам сотрудник, который проводит подготовку, либо назначенное приказом лицо, либо же руководитель компании.

Если на предприятии имеются структурные подразделения, свои журналы могут быть в каждом из них.

Таким образом, для инструктажа по пожарной безопасности периодичность проведения оговаривается лишь у повторного типа такой подготовки.

В то же время вводная и первичная его разновидности по своей сути носят единовременный характер.

Наконец, внеплановый и целевой — это особые события, первый из них назначается, если происшествие уже произошло и нужно избежать его повторения, а второй — для подготовки к определенным работам.

Устная проверка и журнал регистрации

Сотрудники должны быть не только пассивными слушателями, но и проходить после каждого инструктажа устную проверку усвоенных знаний. Те, кто показал неудовлетворительные результаты, к работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж и проверку (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90).

Данные о проведенном инструктаже должны фиксироваться в журнале регистрации (приложения 4 и 6 к ГОСТ 12.0.004-90) с подписями тех, кто провел инструктаж и кто его прослушал.

Сотрудники, которые вовремя не прошли инструктаж, независимо от того, случилось это по уважительной причине (нахождение на больничном) или нет, не могут быть допущены к работе.

Материалы по теме Особенности проведения внепланового инструктажа по охране труда Ответственность за непроведение инструктажа

Все организации и должностные лица несут ответственность за то, чтобы каждый специалист своевременно получал информацию о приемах безопасной работы на своем участке, а также знал требования техники безопасности и умел оказать первую медицинскую помощь. Неисполнение этого требования трудового законодательства является нарушением, за которое организация и уполномоченные лица могут быть привлечены к административной ответственности по .

Так, за если работодатель пропустит установленный для очередного инструктирования работников срок и допустит таких лиц к работе, могут быть назначены штрафы:

• должностному лицу, ответственному за обучение персонала, — в размере от 20 до 30 тысяч рублей;
• индивидуальному предпринимателю — в размере от 20 до 30 тысяч рублей;
• организации — от 130 до 150 тысяч рублей.

Если в результате этих нарушений на предприятии произошел несчастный случай, ответственные лица могут быть привлечены к уголовной и гражданско-правовой ответственности. За тяжкий вред здоровью либо смерть работника в результате допуска неподготовленного сотрудника к работе должностное лицо по статье 143 УК РФ может получить штраф в размере до 400 тысяч рублей, а также быть осуждено на принудительные, исправительные или обязательные работы или даже лишение свободы, в зависимости от тяжести и квалификации преступления. В таких ситуациях виновное лицо всегда лишают права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Кроме того, ему придется возмещать ущерб, причиненный самому пострадавшему или его родственникам.

Программа повторного инструктажа на рабочем месте

Все инструктажи по ТБ проводятся по специальным программам.

Программы повторного инструктажа разрабатывают руководители подразделений (цехов, участков, отделов). После согласования с лицами или структурами, ответственными за охрану труда, они утверждаются и вводятся в действие приказом по предприятию. При разработке программы за основу берутся законодательные акты, инструкции, отраслевые нормативы, техническая рабочая документация.

Основные вопросы, которые должны быть освещены, содержатся в ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».

Программа повторного инструктажа должна быть построена таким образом, чтобы до работника в процессе обучения были доведены следующие сведения:

• общая информация о процессе производства и оборудовании, на котором предстоит работать;
• перечень вредных для здоровья факторов;
• правила безопасного нахождения и передвижения на территории предприятия;
• правила подготовки оборудования и инвентаря;
• информация об опасных зонах вблизи оборудования и механизмов;
• информация об имеющихся системах автоматической защиты (таких как блокировка, сигнализация, торможение), средствах индивидуальной защиты, правилах их применения;
• правила поведения в опасных ситуациях;
• статистика и разбор аварий и несчастных случаев на производстве.

Какие бывают вредные факторы на производстве, вы узнаете из статьи «Опасные и вредные производственные факторы (перечень)».

Какие сотрудники должный пройти повторное инструктирование?

• Все вновь принятые на работу лица. В том числе для выполнения краткосрочных, сезонных и иных временных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов, механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет.
• Сотрудники, которые переведены в установленном порядке из другого подразделения, либо те, которым поручается выполнение новой для них работы.
• Командированные на работу персоналом других организаций.
• Персонал подрядчиков (субподрядчиков), который выполняет работы на территории и объектах организации.
• Учащиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, которые проходят производственную практику на предприятии.
• Другие лица, которые участвуют в производственной деятельности организации.

От участия освобождаются сотрудники, которые в соответствии с требованиями закона могут не проходить первичный инструктаж. То есть те сотрудники, чья работа не связана с обслуживанием, эксплуатацией, наладкой, ремонтом, хранением материалов и производственного сырья, оборудования.

Что включает программа?

• безопасные методы труда;
• операции, которые выполняет сотрудник перед началом и окончанием работ;
• особенности устройства и эксплуатации оборудования, приборов, характеристики материалов, которые используются в ходе выполнения производственных заданий;
• причины НС, ПЗ, аварий, которые происходили или могут произойти в данном подразделении, на аналогичных производствах в других организациях;
• рабочая документация, ее требования, комплектность, где можно с ней ознакомиться в случае необходимости;
• средства индивидуальной защиты (СИЗ), другие средства защиты и пожаротушения, способы их применения;
• средства безопасности приборов, машин, механизмов и инструментов;
• схемы эвакуации и передвижения по подразделению, рабочим местам;
• требования к содержанию рабочего места: подготовка к началу и окончанию работ, кто и на каких основаниях может находиться в его пределах;
• характеристики, особенности, производственные факторы, присущие конкретным технологическим процессам, рабочим местам, на которых предстоит работать трудящимся;
• что делать в опасных ситуациях.