Кого проверит гит в период пандемии: изменения и практические советы

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой и внеплановой проверке

как соблюдаются санитарно-эпидемиологические нормы на предприятии (наличие медкнижек, соблюдение товарного соседства, правильность фасовки и хранения товаров, температура, оформление помещения и т.д.);

выполняется ли законодательство в сфере обслуживания потребителей (наличие ККТ, правильность заполнения ценников, оборудование помещения и т.д.;

соблюдаются ли правила продажи товаров (есть ли сертификаты, санитарно-эпидемиологические заключения на продукцию);

правильность размещения информационных и рекламных материалов, вывесок.

Плановая проверка Роспотребнадзора проходит по стандартному сценарию. Инспектор смотрит документы компании, соблюдаются ли санитарно-эпидемиологические нормы, Закон о защите прав потребителей, проверяет квалификацию и координацию работы сотрудников. Инспекция проводится уполномоченным сотрудником Роспотребнадзора в присутствии руководителя компании. С графиком проверки можно ознакомиться на местном сайте госоргана. Вот план проверок по Москве.

Во время внеплановой проверки инспектор может проверять только некоторые аспекты. Например, наличие санитарных книжек, квалификацию работников, соответствие нормам хранения продуктов. Сценарий зависит от причины прихода проверяющего.

Какие документы у вас обязательно проверят:

учредительные документы, сертификаты на товары и лицензии на продукцию;

договор аренды или документы права собственности на помещение;

медкнижки, трудовые договоры с персоналом;

договоры с подрядчиками;

если есть производство — сертификаты на оборудование, документы, контролирующие процесс производства;

журналы учета санитарно-гигиенических проверок.

Следите, чтобы оригиналы этих документов всегда были в наличии — проверка может приехать неожиданно.

Необходимые документы

Для проверки Роспотребнадзором потребуются следующие документы:

• учредительные документы;
• документы о функционировании здания или помещения (договор аренды, свидетельство права собственности);
• журналы контроля санитарных процедур;
• учет бактериологических обследований;
• лицензия;
• договора со сторонними организациями на вывоз мусора и др.

Основной список в зависимости от рода деятельности и требований СЭС дополняют другими бумагами.

Санитарных врачей будет интересовать:

• полнота и правильность оформления санитарных документов;
• поддержание необходимого санитарного состояния на производстве, условия труда;
• регулярность санитарных процедур, мероприятий и обследований.

Инспектор отмечает наличие:

• вывески и выполнения требований к ней;
• уголка потребителя;
• прейскурант на услуги с подписью руководителя.

Инспектор проверяет документацию на законность и соответствие нормативным положениям и актам.

Любая организация когда-нибудь сталкивается с проверкой Роспотребнадзора. Контролирующий орган работает на федеральном уровне и выполняет функции торговой инспекции, частично проверив аспекты Санэпидемстанций. Территориальный орган регулирует транспортный, экологический, эпидемиологический, санитарный и бытовой надзоры. Руководитель имеет право обжаловать заключение комиссии в судебном порядке.

Как оспорить результаты проверки

По результатам проверки Роспотребнадзор может выдать предписание об устранении нарушений, а суд может назначить административное наказание: штраф или приостановление деятельности. Порядок оспаривания предписаний Роспотребнадзора и постановлений судов разный.

Как оспорить предписание Роспотребнадзора

Если Роспотребнадзор выдал предписание, есть два способа его оспорить: досудебный и судебный. Компания и ИП могут воспользоваться двумя способами или только судебным.

Обязательный досудебный порядок соблюдать не нужно. Чаще всего судебный порядок эффективнее, но досудебный порядок быстрее и дешевле.

В досудебном порядке

Подайте письменную жалобу в управление Роспотребнадзора, которое выдало предписание. В жалобе можете оспаривать как сами результаты проверки, так и действия сотрудников Роспотребнадзора. К жалобе приложите документы, которые подтверждают вашу позицию. Если не успели приложить документы, можете донести их после регистрации жалобы в управлении.

Срок на подачу жалобы – 15 дней с даты получения акта проверки (п. 82 Регламента).

Вашу жалобу рассмотрит руководитель территориального органа Роспотребнадзора или его заместитель (п. 86 Регламента). Жалобу рассмотрят без вас, слушаний по жалобе не проводят.

Срок рассмотрения жалобы – 30 календарных дней со дня ее регистрации (п. 87 Регламента).

По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицо Роспотребнадзора может принять одно из трех решений (п. 88 Регламента):

• признать действия или бездействие проверяющих лиц незаконными, а также указать способы устранить нарушения прав заявителя;
• отменить результаты проверки, которую провели с грубыми нарушениями Закона № 294-ФЗ;
• оставить жалобу без удовлетворения.

Если вы не согласны с принятым решением, обращайтесь в суд.

В судебном порядке 

Если вы решили не обжаловать результаты проверки в досудебном порядке или вам отказали, подайте заявление в суд.

Заявление подавайте в арбитражный суд, поскольку в результате проверки нарушили ваши права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (гл. 24 АПК). Если у гражданина истек статус предпринимателя, то заявление все равно нужно подавать в арбитражный суд: в этих спорах важен не статус заявителя, а связь спора с хозяйственной деятельностью проверяемого лица (ч. 1 ст. 198 АПК).

В заявлении можете оспаривать как само предписание, так и действия либо бездействие сотрудников Роспотребнадзора.

Составьте заявление по правилам, которые содержит статья 199 АПК. Приложите к жалобе документы, которые перечислены в статье 126 АПК. Если оспариваете предписание, то приложите его копию. Управление Роспотребнадзора укажите заинтересованным лицом. В заявлении попросите суд приостановить действие предписания, если это необходимо. За подачу заявления заплатите госпошлину: для граждан – 300 руб., для компаний – 3 тыс. руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК).

Срок на подачу заявления – три месяца, когда вы узнали о нарушении своих прав (ч. 4 ст. 198 АПК). Если вы пропустили срок, то прикладывать ходатайство о восстановлении срока не нужно: заявление все равно примут, но в заседании суд сначала выяснит причины пропуска срока. Если вы пропустите срок без уважительных причин, суд откажет в удовлетворении требований.

Срок рассмотрения заявления – три месяца со дня, когда заявление поступило в суд. Суд рассмотрит заявление единолично в судебном заседании, о котором вас известят (ч. 1, 2 ст. 200 АПК). Если не хотите участвовать в заседании – направьте ходатайство о рассмотрении дела без вас.

В заседании вам нужно доказать, что оспариваемые предписание, действия либо бездействие сотрудников Роспотребнадзора нарушили ваши права. Доказывать, что оспариваемые предписание, действия либо бездействие нарушают закон, необязательно: их законность должны доказать сами представители Роспотребнадзора (ч. 5 ст. 200 АПК).

Однако вы можете приводить любые доводы о незаконности оспариваемых актов, если посчитаете необходимым.

По результатам рассмотрения заявления суд примет одно из двух решений (ст. 201 АПК):
– признать оспариваемые предписание, действия либо бездействие проверяющих лиц
незаконными;
– отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как подготовиться к проверке

Предупредите руководство, что проверка может прийти в любой день и лучше проверить себя заранее. Опасно все откладывать на последний момент. Если в компанию уже придет распоряжение о внеплановой проверке – на подготовку будет всего 24 часа. А в некоторых случаях инспекторы придут без предупреждения. Например, если проверяющие решат, что деятельность организации создает угрозу здоровью людей.

Обоснование 

Такие требования установили часть 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, пункт 42, 43 Административного регламента проверок, который утвердил приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764, далее – Регламент.

Покажите коллегам из административно-хозяйственного отдела, отдела кадров, охраны труда чек-лист ниже, который поможет подготовиться к внеплановой проверке.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования зависят от сферы деятельности организации. В режиме повышенной готовности из-за коронавируса проследите, чтобы организация выполнила общие рекомендации Роспотребнадзора (письма РПН от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24, от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27).

В чек-листе есть два раздела. В «Общих требованиях» указали документы, которые Роспотребнадзор проверит в любом случае. Там нечасто встречаются нарушения, но эти документы все равно понадобятся. В «Требования по коронавирусу» собрали реальные нарушения, которые Роспотребнадзор сейчас ищет в первую очередь.

Чек-лист перед внеплановой проверкой Роспотребнадзора из-за коронавируса

Что проверить	Отметка (да/нет)
Общие требования (проверяют всегда)
Есть устав организации и приказ о назначении руководителя Есть выписка из ЕГРН о праве собственности на объект или договор аренды Есть лицензия или свидетельство об аккредитации, если они нужны для ведения деятельности Есть договор на вывоз мусора и отходов  Есть договоры на дезинсекцию, дератизацию, дезинфекцию Есть договор на выполнение работ по очистке систем вентиляции Ведется журнал учета проведения очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха Есть паспорт системы вентиляции  Есть технический отчет о работе систем вентиляции На сотрудников оформлены медицинские книжки, если они нужны Есть санитарный журнал – для предприятий торговли и общественного питания, производителей пищевой продукции
Требования по коронавирусу (проверяют сейчас)
Проводим уборку с дезинфекцией с нужной регулярностью Есть журнал или график, в котором зафиксированы уборки с дезинфекцией Работники, которые проводят уборку с дезинфекцией, могут объяснить, как готовят раствор из средства дезинфекции Работает столько приборов обеззараживания воздуха, сколько нужно с учетом площади помещений Есть сертификат о том, что приборы обеззараживания воздуха можно использовать в присутствии людей Есть запас одноразовых масок для всех работников как минимум на пять дней с учетом смены масок каждые три часа Есть документы, подтверждающие закупку масок  Есть антисептики для рук Есть сертификат на антисептики для рук Есть сертификат или свидетельство о регистрации средства дезинфекции Есть журнал измерения температуры  В журнале измерения температуры зафиксированы замеры по всем работникам с нужной  регулярностью Есть контактный или бесконтактный термометр Контактный термометр дезинфицируем после каждого применения Есть маркировка на уборочном инвентаре для санитарных узлов Есть отдельный инвентарь для уборки рабочих помещений Уборочный инвентарь для санитарных узлов хранится отдельно от инвентаря для уборки других помещений Есть запас средств дезинфекции как минимум на пять дней с учетом площади помещений, которые надо обрабатывать Организован входной фильтр  Утверждена инструкция о порядке входного контроля Сотрудники носят маски и перчатки Сотрудники меняют маски с нужной регулярностью Собираем использованные маски и герметично упаковываем их в два полиэтиленовых пакета Сделали разметку, которая обеспечивает социальное дистанцирование в организациях торговли
Есть приказ о назначении ответственного за профилактические меры

На каком основании придут с внеплановой проверкой

Чаще всего Роспотребнадзор приходит с внеплановой проверкой по требованию прокурора. На такие проверки не распространяется мораторий, который вводило Правительство – это значит, что прийти с проверкой могут и к субъектам малого и среднего бизнеса (п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, подп. «в» п. 1 постановления Правительства от 03.04.2020 № 438).

Прокурор вправе потребовать проверить компанию или ИП, если получит информацию о нарушениях из обращений граждан, организаций, должностных лиц, СМИ или из других источников (п. 3.1 приказ Генпрокуратуры от 27.03.2009 № 93). Например, если прокурор узнает, что в организации кто-то из сотрудников заразился коронавирусом.

Роспотребнадзор обязан выполнить требование прокурора и проверить компанию.

Другая распространенная ситуация – Роспотребнадзор приходит, когда сам получает информацию про нарушения, связанные с новыми санитарными требованиями. Обычно это обращения муниципальных органов или конкретных граждан.

Что такое Роспотребнадзор

На территории РФ существует специальная государственная структура, которая контролирует работу компаний с целью защиты установленных прав потребителей и здоровья окружающих. Роспотребнадзор курирует Центрами гигиены и эпидемиологии, территориальными СЭС. Комиссии должны незамедлительно реагировать на жалобы людей о несоблюдении санитарных норм. Одна часть функций санитарного контроля возложена на ЦГиЭ, а вторая – на территориальные органы.

Деятельность Роспотребнадзора достаточно обширна, она объединяет функции нескольких ведомств одновременно. Полномочия государственной структуры:

• проверка всей документации: трудовые договора, санитарные книжки, заключения санитарных и пожарных служб;
• наличие и ведение журналов учета по санитарным мероприятиям, сертификаты и лицензии на товар, работу ККМ на торговых предприятиях;
• составление протоколов нарушений, выдача штрафов;
• предписание указаний по исправлению найденных нарушений и последующий контроль их исполнения;
• контроль над соблюдением потребительских прав;
• при отсутствии нарушений выдают СЭЗ;
• аттестация работников, связанных с продовольственными продуктами и водой;
• контроль санитарно-гигиенического состояния;
• контроль осуществления санитарных мероприятий;
• слежение за состоянием почвы, воздуха и утилизацией отходов;
• координация и учет работы подведомственных отделов.

Роспотребнадзор должен следить за санитарно-эпидемиологической обстановкой на следующих объектах:

• точки общепита: столовые, рестораны, кафе;
• производственные предприятия, работающие с продовольственными товарами: условия работы, содержание помещений;
• разработка строительных схем во время строительства.

Роспотребнадзор вправе ознакомится со всей санитарной документацией компании, организовывать визуальный осмотр и другие необходимые обследования.

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 14 февраля 2017 г. № ТЗ/201-6-1 Об особенностях проведения плановой или внеплановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя

9 марта 2017

Вопрос: Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (далее — Закон № 294-ФЗ), в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае трудовая инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Просим пояснить, должна ли Государственная инспекция труда в случае принятия решения о проведении в отношении организации проверки в течение трех месяцев со дня составления упомянутого акта, выносить новое распоряжение о проведении плановой или внеплановой проверки?

Либо достаточно для этих целей «старого» распоряжения? Необходимо ли в таком случае знакомить проверяемое лицо с актом о невозможности проведения проверки в предыдущие сроки?

Ответ: Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев обращение от 16 января 2017 года, в пределах компетенции сообщает.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ).

Проверки (как плановая, так и внеплановая) проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона № 294-ФЗ.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным по причинам, указанным в части 7 статьи 12 закона № 294-ФЗ, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности её проведения.

При этом в течение трёх месяцев со дня составления вышеуказанного акта орган государственного контроля (надзора) вправе принять решение о проведении плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Принимая во внимание, что в силу части 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), то, по нашему мнению, решение о проведении плановой или внеплановой выездной должно быть оформлено соответствующим распоряжением (приказом) с указанием сроков её проведения. Вопрос ознакомления проверяемого лица с актом о невозможности проведения плановой (внеплановой) проверки Законом № 294-ФЗ не регламентирован

Вопрос ознакомления проверяемого лица с актом о невозможности проведения плановой (внеплановой) проверки Законом № 294-ФЗ не регламентирован.

Настоящее письмо не является правовым актом.

НачальникЮридического Управления

Р.А. Страхов

Как вести себя в ходе проверки

Когда придут контролеры Роспотребнадзора, выполните следующие мероприятия.

Проверьте документы инспекторов

Попросите контролеров показать удостоверения и изучите распоряжение о проведении проверки. В нем должны быть:
– Ф. И. О. проверяющих;
– цели, задачи и предмет проверки;
– срок проведения проверки;
– перечень мероприятий по контролю;
– список документов, которые нужны для проверки.

Если информации об инспекторах нет в документе, они не вправе проводить проверку.

Это касается и привлекаемых экспертов (ч. 2 статьи 14 Закона № 294-ФЗ, подп. 4 п. 7, 49 Регламента).

Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с распоряжением или сомневаетесь в подлинности документов — позвоните на Горячую линию Роспотребнадзора по номеру 8-800-555-49-43. Можете позвонить на горячую линию территориального органа по вашему региону – уточните номер на его сайте.

Сопровождайте инспекторов

Проведите проверяющих по помещениям организации. Лучше заранее продумать маршрут, по которому вы будете вести контролеров, но они могут выбрать любой. Если инспектор допускает нарушения, фиксируйте их. Если проверка закончится штрафом, компания сможет оспорить его со ссылками на нарушения. Следите, чтобы инспекторы не выходили за рамки предмета проверки.

Предоставьте информацию

По требованию сотрудников Роспотребнадзора предоставьте документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию. Требовать от организации документы или продукты, которые не относятся к предмету проверки, инспекторы не вправе (п. 50 Регламента).

Следите, чтобы инспекторы не забрали с собой оригиналы документов организации (подп. 3 п. 57 Регламента). Копии документов передавайте под подпись по актам приема-передачи. .

Если контролеры запросят объяснения сотрудников в письменном виде – помогите их составить, чтобы работники не исказили информацию.

Если сотрудники уклоняются или мешают осматривать оборудование, товары, инспекторы могут привлечь организацию или руководителя к административной ответственности. Штраф для руководителя от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для организации – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 19.4.1 КоАП). 

Следите за сроками проверки

Проверка должна длиться не больше 20 рабочих дней. Если организация ведет свою деятельность в других субъектах, то инспектор установит срок на каждый филиал, представительство или обособленное подразделение. При этом общий срок проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Сроки установили часть 1, 2, 4 статьи 13 Закона № 294-ФЗ, пункты 16, 19 Регламента.

Если срок проверки истек, инспекторы не вправе продолжать проверку и требовать от организации документы и информацию. Но контролеры вправе прийти еще раз, чтобы проверить, исправила ли организация нарушения по предыдущей проверке.

Проверьте итоговые документы

По итогам проверки инспектор составит акт в двух экземплярах. Один экземпляр — для организации. Акт должен подписать инспектор, руководитель организации или ее представитель по доверенности. Если не согласны с результатами проверки, сделайте об этом запись в акте. Если отказываетесь подписывать акт, инспектор направит его заказным письмом с уведомлением о вручении.

Вместе с актом инспектор может выдать:
– протоколы или заключения исследований, испытаний и экспертиз;
– объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение
обязательных требований;
– предписания об устранении выявленных нарушений.

Информацию о проверке инспекторы разместят на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора. Срок – в течение пяти дней со дня, когда стороны подпишут акт проверки.

После проверки инспектор оставит запись в журнале по учету проверок. Если журнала нет, инспекторы укажут об этом в акте проверки. При этом в законе нет ответственности за то, что журнала проверок нет. Типовую форму журнала установило Минэкономразвития в приказе от 30.04.2009 № 141.

Такие требования установила статья 16 Закона № 294-ФЗ, пункты 58, 61, 62, 63, 65, 69 Регламента.

Как подготовиться

Многие предприниматели, опасаясь проверки государственного органа, идут на хитрость: раз в три года накануне планового посещения ликвидируют бизнес, чтобы потом открыть его заново на том же самом месте. Мера, конечно, безотказная, но затратная и совершенно излишняя.

Некоторые предприниматели заранее обращаются в Роспотребнадзор за санитарно-эпидемиологической экспертизой. Но даже если вы не относитесь ни к первым, ни ко вторым, бояться совершенно нечего, подготовиться к проверке контролирующего органа не так уж и сложно.

Перечень документов

При проверке Роспотребнадзором обязательно в первую очередь должны быть в наличии:

• оформленная в соответствии со всеми требованиями вывеска;
• оформленный уголок потребителя (или пациента);
• ценники на всех товарах (правильно заполненные);
• размещенная в доступном для потребителя месте информация о производителе и поставщике товара (либо возможность предъявить такую информацию по первому требованию);
• прейскурант цен (а также при необходимости прейскурант цен на услуги) за подписью руководителя.

Также необходимо иметь следующие документы при проверке Роспотребнадзором:

• договор аренды или свидетельство о праве собственности помещения, в котором предприятие обслуживает население;
• медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского обследования всех сотрудников;
• договоры с организациями, производящими дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию помещения, а также вывоз отходов;
• санитарно-эпидемиологическое и экспертное заключения;
• лицензию на осуществление предпринимательской деятельности;
• журнал учета санитарных проверок;
• утвержденную руководителем предприятия программу производственного контроля;
• свидетельство о присвоении ИНН и ОГРНИП (при необходимости);
• договор с организацией, осуществляющей стирку спецодежды (в медицинских учреждениях и на производстве).

Кроме того, требования к наличию необходимых документов могут отличаться в разных регионах. Лучше уточнить этот момент в вашем местном отделении Роспотребнадзора.

Последствия проверки

По итогам проверки организация получает акт, содержащий результаты проверки, с приложениями (итоги исследований, испытаний, экспертиз и иные документы, составленные в ходе проверки). 

Также вы можете получить протокол об административном правонарушении, если таковое будет выявлено, например, в случае следующих нарушений. 

• Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
• Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям закона.
• Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством.
• Неприменение контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением порядка ее регистрации и применения.
• Отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
• Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.
• Введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги).
• Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В результате Вы можете быть подвергнуты административному штрафу или наказанию в виде приостановления деятельности на определенный срок с конфискацией товаров, не соответствующих требованиям, предъявляемым законом. Размер штрафов за подобные нарушения может достигать 500 тыс. рублей (, , , , ). 

Обжаловать привлечение к административной ответственности можно в течение 10 календарных дней с момента получения копии постановления по делу об административном правонарушении. 

Акт Роспотребнадзора обжалуется в порядке в течение трех месяцев с  момента получения копии предписаний государственного органа.

В следующей части я расскажу об особенностях проверки, проводимой ФНС России, а о том, что нужно знать и как действовать, если пришли проверяющие из прокуратуры, читайте в моей предыдущей авторской колонке.

Осуществление проверок

Перед проверкой организации специалист государственной службы должен предъявить удостоверение и распоряжение, которое подписано руководителем территориального отдела Роспотребнадзора. В документе должны быть прописаны сроки проверки, адрес и данные инспекторов.

Сроки проверки всегда ограничены. В большинстве случаев это 20-дневный период. Если проверка начиналась как документальная, но потом перешла в выездную, то общий период проверки должен быть до 40 суток. Срок может увеличить только руководитель Роспотребнадзора, подписав соответствующее распоряжение и уведомив руководство организации. Максимальное увеличение длительности проверки – 20 рабочих дней. Выездные проверки ограничены 50 часами в год, а для небольших предприятий – 15 часами. Для определения периода проверки необходимо учитывать суммарную продолжительность уже проведенных ранее проверок всеми надзорными органами.

Проверки инициируются по заявлению населения о несоблюдении правил торговли и работы общепита, по гражданским жалобам о складировании отходов или мусора вблизи предприятий, превышении уровня шума и др.

По каждому обращению контролирующий орган может организовать проверку:

• правильного оформления трудовых договоров и книжек;
• наличия документов о квалификации сотрудников;
• наличия медкнижек;
• наличия журнала контрольных мероприятий;
• наличия сертификатов и акциз на товар;
• контрольно-кассовых машин;
• эксплуатируемых помещений.

Плановая проверка начинается с аудита документации. Роспотребнадзор посылает запрос предпринимателю о предоставлении пакета документов. К запросу необходимо прикладывать заверенную копию приказа о начале проверки. С 2016 года проверяющие не могут требовать документальное подтверждение информации, которая находится в государственном реестре. Документы следует предоставить в течение 10 дней. На каждом должна быть подпись проверяемого лица. Уклонение от предоставления запрашиваемой информации грозит административным наказанием в форме штрафа.

Инспектор может совершать контрольные закупки продукции. Во время проверки могут быть взяты образцы и пробы реализуемого товара для исследования в лаборатории с составления протокола.

При проверке помещения производится визуальный осмотр, замеряют размеры помещения, дверных и оконных проемов

Особое внимание уделяют вентиляционной системе, наличию изоляции ее от воздуховодов жилых помещений

Проверки Роспотребнадзора разделяют на 2 вида:

• плановые;
• внеплановые.

Комиссии бывают двух типов:

• документальные или камерные;
• выездные.

Плановые проверки

Плановые проверки Роспотребнадзор обязан осуществлять согласно графику раз в 3 года. Исключением являются медицинские предприятия, о которых будет описано ниже. Органы вправе назначить комиссию при получении уведомления о новом виде деятельности.

План проверок находится на официальном сайте. В плане должна быть следующая информация:

1. дата проверки;
2. продолжительность;
3. инспектор;
4. предмет проверки.

Перед посещением организации, органы в обязательном порядке уведомляют о намерениях руководство или ИП как минимум за 3 суток. Для этого используют отправление по почте с уведомлением или личное оповещение под подпись.

Внеплановые проверки

Основанием для внеплановой проверки будет жалоба потребителя о низком качестве продукции или оказанной услуге. Подать ее могут:

• простые покупатели;
• органы государственной власти;
• органы самоуправления по гражданской инициативе.

Внеплановая проверка должна опровергнуть или подтвердить изложенные в заявлении факты.

Внеплановую проверку могут проводить после истечения срока исполнения предписаний или при нарушении прав потребителей. Проведение проверок, не предусмотренных планом, должна одобрить прокуратура.

О внеплановых проверках органы оповещают за 1 сутки. Исключением будут случаи массового отравления или распространения инфекции.

Документальные и выездные проверки

Документальные проверки подразумевают только проверку документов и образцов продукции, а выездные – контроль товара, помещений, оборудования и территории. В первом случае все документы в Роспотребнадзор должно предоставить юридическое лицо. При обнаружении серьезных нарушений организовывают выездную проверку.

Как часто проводятся плановые проверки?

Не чаще чем 1 раз в 3 года для одного юрлица или одного индивидуального предпринимателя.
НО для юрлиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих следующие услуги в области здравоохранения, области образования, в социальной сфере:

Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи	Не чаще 1 раза в 2 года
Оказание стационарной и санаторно-курортной медицинской помощи	Не чаще 1 раза в 2 года
Дошкольное и начальное общее образование	Не чаще 1 раза в год
Основное общее и среднее (полное) общее образование	Не чаще 1 раза в год
Деятельность детских лагерей на время каникул	1 раз перед началом каникул и далее не чаще 1 раза в смену
Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания	Не чаще 1 раза в год

Что проверяет Роспотребнадзор

Меры противодействия коронавирусу устанавливаются региональными властями.

Например, в Москве при возобновлении работы фирма должна обеспечить тестирование на коронавирус 10% сотрудников каждые 15 дней. Закономерно, что в столице проведение этого мероприятия обязательно проверят.

Для всех компаний актуально исполнение таких требований:

• обеспечение присутствия минимального числа сотрудников на рабочих местах: перевод на удаленную работу, предоставление отпусков, для лиц старше 65 лет и имеющих хронические заболевания — карантин;
• максимальный отказ от командировок;
• отмена от массовых мероприятий: совещаний, тренингов, субботников;
• использование СИЗ: масок, перчаток, костюмов, экранов;
• применение индивидуальных средств дезинфекции.

Документальное оформление проверки

По итогам положительной проверки Роспотребнадзор выдает санитарно-эпидемиологическое заключение. Оно необходимо для подтверждения соответствия продукции санитарным нормам. Большинство заказчиков отдают предпочтение поставщикам, которые имеют СЭЗ. Экспертиза может осуществляться по заявлению производителя или поставщика товара.

Вторым документам будет акт проверки. Алгоритм работы комиссии СЭС подразумевает заполнение акта, в котором отражены итоги проверки. Его делают в двух экземплярах – один для проверяющих, второй – для проверяемого. Передача акта организации фиксируется распиской и записью в журнале контроля.

В акте должна быть информация:

1. Время и место составления.
2. Наименование проверяющего органа, личные данные экспертов.
3. Реквизиты проверки.
4. Информация об организации и данные присутствующего руководителя.
5. Начало и конец проверки.
6. Выявленные нарушения.
7. Подтверждение представителя компании об ознакомлении с актом или отказ от заключения.
8. Отметка о записи в журнале учета или причины ее отсутствия.
9. Подписи членов комиссии.

Все нарушения и несоответствия заносят в протокол, который обязан заверить работник Роспотребнадзора и представитель компании.

в журнале контроля инспектор должен поставить отметку:

• Наименование контролирующего органа.
• Данные экспертов.
• Дата и длительность проверки.
• Основания, цели и задачи для проверки.
• Обнаруженные нарушения.
• Реквизиты заключения.

Закон допускает обжалование заключения в течение 3 месяцев после получения предписаний. Жалобу отправляют в суд или вышестоящую структуру. В ней обязательно указывают ошибки, допущенные инспектором.