Глава 33. охрана труда. общие положения

Денежная компенсация

Особый порядок начисления компенсаций.

Замена льгот на денежные выплаты законодателем не запрещена. Так, например, работодатель вместо выдачи молока может компенсировать его суммой, эквивалентной его стоимости.

До января 2014 г даже по желанию сотрудника не мог быть заменен выплатой дополнительный отпуск. Роструд обусловливал это логически и объяснял тем, что качественное питание работником может быть организовано самостоятельно, а отдых возможен только при условии отвлечения от работы.

В настоящее время стала возможна его частичная замена, в ситуации, когда накопленный отпуск более 7 календарных дней. Но с работником такая договоренность должна быть заранее закреплена в дополнительном соглашении к действующему трудовому договору.

Минимальный размер выплаченной компенсации рассчитывается исходя из среднего заработка работника за последний год. Отраслевые соглашения или коллективный договор могут устанавливать дополнительные коэффициенты, увеличивающие компенсации.

Большинство компенсационных выплат, которые связаны с выполнением рабочих обязанностей, законодатель освобождает от вычета НДФЛ. К ним относятся командировочные, расходы за эксплуатацию личного автотранспорта, амортизация.

Но по решению Министерства финансов в компенсации за особые условия на рабочем месте не относится к таким видам дохода. Официальным письмом, содержащим разъяснение по ситуации Минфин заявляет, что оснований для освобождения от налогообложения нет.

Приказ № 185, изданный Министерством здравоохранения, содержит перечень профессий, которые относятся к зоне риска. Среди них не только работники промышленного сектора, но и пекаря, педагоги, медики, сотрудники авиации, метро, железнодорожного сообщения, исправительных учреждений.

Особую роль и влияние на предприятии имеет профсоюзная организация. Она контролирует качество проведения СОУТ, соблюдение гарантий, предоставленных «вредникам», своевременный инструктаж по технике безопасности, выдачу СИЗ и их качество.

Профсоюз не имеет полномочий, разрешающих запретить или приостановить работы, грозящие рисками для здоровья. Однако он может оформить свое мнение в виде письма работодателю, подать коллективное обращение в надзорные органы.

Документ не будет являться руководством к действию, но при назревании конфликта разумно договориться с профсоюзом. Практика споров показывает, что в большинстве случаев суды и трудовая инспекция встают на сторону представителя работников. Минимизировать риски конфликта поможет заключение коллективного трудового договора с подробным описанием всех компенсаций и гарантий.

Из этого видео вы узнаете о льготах и компенсациях за вредные условия труда.

Форма для приема вопроса, напишите свой

Статья 209. Основные понятия

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Часть двенадцатая утратила силу с 1 января 2014 года. — Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ.

Стандарты безопасности труда — правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Условия труда – что это

Подразумевается совокупность прочносвязанных между собой нескольких факторов среды и процесса:

• физиология;
• психология;
• санитарно-гигиенические требования.

Руководство и коллектив напрямую влияют на правильную организацию трудового процесса и сохранения хорошего самочувствия. Ответственность должен понимать каждый человек, вовремя замеченная и исправленная ошибка способна избежать неприятных последствий.

На основании указанных факторов можно сразу выделить несколько условий:

1. Физиологические – это степень нагрузки на организм и монотонности в ходе выполнения физических или интеллектуальных функций.
2. Эстетика – интерьер и комфорт оказывают значительное влияние на сотрудника. Давно замечено, что эргономичность помещения и хорошее, современное оборудование повышает результативность.
3. Психологические – сюда относят отношения в коллективе. Учёт особенностей характера каждого члена и правильно построенная структура взаимоотношений между коллегами в итоге оказывают значительное влияние на эффективность.
4. Санитарно-гигиенические – освещённость, шумовая нагрузка, вентиляция и прочие нюансы.

Определение степени нагрузки, вредности и соотношение классам осуществляется по итогам изучений и замеров вредных факторов. Проверку проводит назначенный организацией эксперт, который ответственен за соблюдение законодательства. Результаты проходят сравнительный анализ со стандартными показателями, чтобы адекватно оценить ситуацию на предприятии, состояние и здоровье сотрудников.

Несоблюдение компанией установленных требований согласно ведёт к существенным штрафам!

Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;

федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

государственная экспертиза условий труда;

установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда;

проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

(часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Определение УТ

Выявляются УТ по результатам их специальной оценки (далее – СОУТ), необходимость проведения которой установлена ст. 212 ТК РФ и Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ (далее – Закон N 426-ФЗ).

СОУТ состоит в проведении приглашенной работодателем независимой специализированной организацией анализа состояния УТ на заранее определенных рабочих местах для:

• выявления на них вредных/опасных производственных факторов;
• оценки их воздействия на сотрудника;
• определения степени отклонения их значений от нормативных;
• оценки эффективности использования средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу ст. 209 ТК РФ вредными и опасными УТ признаётся комплекс производственных факторов, воздействие которого может привести к возникновению заболевания или травмированию работника.

Результат проведения СОУТ – установление классов (или подклассов) УТ на рабочих местах (ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

В зависимости от степени вредности/опасности УТ делятся на четыре класса (ст. 14 Закона N 426-ФЗ):

1. оптимальные;
2. допустимые;
3. вредные;
4. опасные.

Цели системы управления охраной труда: эффективность

В первую очередь, цели системы управления охраной труда сходятся в одном: система призвана грамотно распределить роли, ответственность и обязанности по охране труда (кстати, для этого в СУОТ отводится целая процедура — процедура обеспечения функционирования системы управления охраной труда). При первом же взгляде на это распределение мы с Вами видим: охраной труда занимается не один человек (как правило, этот бедняга — назначенный ответственный или специалист по охране труда), а вся организация, каждый работник в размере его должностных обязанностей.

Кроме того, процедура системы управления охраной труда «Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур» позволяет настроить систему контроля как за техникой безопасности на отдельном рабочем месте, так и в организации в целом. Во многом процедура унаследовала положения трехступенчатого контроля за охраной труда (помните, мы писали об этом в одной из наших статей?). Несмотря на то, что, по мнению некоторых, такой подход есть пережиток советской эпохи, он довольно эффективен в любой организации и сегодня.

Грамотное распределение ролей, установка контроля за техникой безопасности — все это выводит охрану труда на качественно новый уровень, а значит, разработка и внедрение СУОТ становится оправданной с первых же моментов.

Судебная практика и законодательство — ТК РФ. Статья 209. Основные понятия

При этом необходимо иметь в виду, что если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.) не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части шестой Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

В соответствии со Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; 2013, N 52, ст. 6986) и Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2014, N 32, ст. 4499), приказываю:

В соответствии со Трудового кодекса Российской Федерации под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным от 17.07.1999 N 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» рабочее место определяется как место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс) рабочее место определяется как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Понятие «производственная деятельность» приведено в Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

В целях реализации норм Трудового Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3), Федерального «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3702) и в соответствии с Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2001 г. N 663 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Организация работы с персоналом по охране труда

Ведущим направлением для обеспечения производственной безопасности является работа с сотрудниками фирмы. Это позволяет нанимать на работу людей подходящей квалификации для конкретных условий труда. Также работа с сотрудниками проводится для обучения их нужным навыкам и знаниям прежде чем они приступят к самостоятельной деятельности. В процессе трудового времени полученная информация должна сохраниться и активно применяться.

Если условия производства изменились, необходимо провести повторное обучение с учетом новых обстоятельств

Также важно регулярно контролировать профессиональные навыки всех сотрудников при работе

Справка! При формировании у работников ответственности за соблюдение установленных в компании правил можно избежать производственных травм и других негативных последствий.

Что такое техника безопасности и чем она отличается от ОТ

Многие путают понятие техники безопасности с трудоохраной. Поэтому, стоит подробнее разобраться в их различиях.

Справка! Техника безопасности относится к устаревшим понятиям, которым обозначается часть функций ОТ. Действия направлены на предотвращение травм на производстве и заболеваний, связанных с ним. ТБ не выражается в правовых нормах, а состоит из конкретных нормативов, отдельных для каждой отрасли.

Нарушение ТБ не влечет правовых последствий. При не соблюдении охранно-трудовых правил последует наказание в виде дисциплинарной или уголовной ответственности. Поэтому ТБ это только конкретный раздел ОТ.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

За нарушения в данной области на законодательном уровне предусмотрено несколько видов ответственности, включая:

• Дисциплинарную. При нарушении трудовой дисциплины может быть вынесено наказание в виде выговора, замечания или увольнения;
• Административную. Заключается в назначении штрафа на должностное лицо;
• Материальную. Наступает, когда по вине работника компания понесла финансовый ущерб;
• Уголовную.

Справка! Материальная ответственность выражается в возмещении убытков. Потому одновременно работника могут привлечь еще и к дисциплинарной, административной и другой ответственности.

Что такое особые условия труда

Определение ОУТ (особых условий работы) расшифровывается как сочетание различных факторов производства, отклоняющихся от нормальных, при этом не оказывающих сильного воздействия на здоровье сотрудников.

ТК РФ

Согласно положениям трудового законодательства, для работников, занятых на вредном производстве, предусмотрен ряд гарантий и выплат компенсационного характера:

• предоставление права на досрочный выход на пенсию за выслугу лет;
• начисление дополнительных дней отпуска;
• выдача питания профилактического характера;
• начисление дополнительного денежного содержания;
• иные меры, применяемые в зависимости от степени вредности.

Особые факторы включают искусственно созданную обстановку для работы на производстве и специфические условия климата (например, работа в районах Крайнего Севера).

Положения статьи 146 Трудового кодекса означают, что лицам, работающим в особых условиях, должна начисляться повышенная заработная плата. На практике это выражается в применении повышающих коэффициентов (районного и дальневосточного).

В соответствии со статьей 147 Кодекса, особыми считаются условия, относящиеся к категории вредных или опасных. За них полагается доплата, минимальный размер которой составляет четыре процента.

Дополнительная информация! Решение об увеличении показателя принимает работодатель, учитывая позицию профсоюза.

Вновь созданное рабочее место

По ст 209 ТК РФ рабочее место — это территория (место), где сотрудник обязан трудиться или куда должен прибыть в связи со своей работой. Оно должно контролироваться работодателем напрямую или опосредованно.
Вновь созданное рабочее место — это место, где сотрудник приступил к осуществлению рабочих функций, которые ранее никем не выполнялись. Новое рабочее место необходимо ввести в эксплуатацию для того, чтобы можно было провести оценку новых трудовых условий непосредственно в ходе процесса работы. Моментом ввода в эксплуатацию вновь созданного места считается запуск не нём производственного процесса.
Например, новое рабочее место водителя будет введено в действие в момент, когда он приступит к работе за рулем транспортного средства, которое ранее на этом предприятии никем не управлялось.