Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «белгородский государственный технологический университет им. в.г.шухова»

Основные законодательные акты, которые регламентируют вопросы безопасности от пожара

В первую очередь, требования норм пожарной безопасности к зданиям и их владельцам или эксплуатирующим организациям сформулированы в двух Федеральных законах: ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 г. и ФЗ №184-ФЗ от 27.12.2002 г., которые называются, соответственно, «О пожарной безопасности» и «О техническом регулировании». В них даны основные понятия и термины, касающиеся рассматриваемой темы, а также указаны уполномоченные органы, занимающиеся регулированием данной сферы деятельности, и принципы, по которым они должны работать.

Более конкретную информацию, которая может потребоваться в реальной работе, предоставляет заинтересованным лицам Технический регламент о требованиях пожарной безопасности 123-ФЗ

Это уже третий по счету Федеральный закон, принятый законодателями по данному вопросу, что еще раз подчеркивает его важность и актуальность. Он содержит вполне конкретные и четко описанные требования к различным предприятиям, зданиям и помещениям, которые ими используются для осуществления своей деятельности

Следует обязательно упомянуть и еще один немаловажный документ, а именно ГОСТ 12.1.004-91, разработанный еще в СССР, но по-прежнему актуальный до сих пор. Он содержит систему стандартов, которые связаны с обеспечением и соблюдением пожарной безопасности труда на предприятиях. При этом он, что вполне естественно, является обязательным для выполнения всеми хозяйствующими субъектами на территории РФ.

Указанные выше законодательные и нормативные документы, относятся к наиболее важным и основополагающим. В дополнение к ним разработаны различные многочисленные отраслевые рекомендации, объединенные в Свод правил, который еще более четко формулирует требования пожарной безопасности к помещениям и другим так называемым объектам защиты. Под этим общим определением понимается любое имущество или продукция, при эксплуатации или производстве которых следует обеспечить установленные законодательством условия обеспечения защиты от пожара и действия связанных с ним факторов (огня, дыма и т.д.)

Система пожарной безопасности

В РФ существует законодательно закрепленная система обеспечения ПБ, представляющая собой комплекс мер, сил, средств правового, организационного, экономического, научно-технического и социального воздействия, нацеленных на борьбу с пожарами.

Основными звеньями организации пожарной безопасности в стране являются органы государственной власти, местного управления, предприятия, население, принимающее участие в обеспечении ПБ.

Основополагающие задачи системы пожарной защиты — это:

• правовое регулирование и реализация государственных мер в сфере ПБ;
• разработка НПБ и осуществление действий в данной области;
• создание и организация деятельности пожарной охраны;
• организация обучения граждан и противопожарной пропаганды;
• научно-техническое и информационное обеспечение;
• производство специальной технической и интеллектуальной продукции, предназначенной для гарантирования защиты от пожаров (оборудования, средства защиты, связи, огнезащитные вещества и т. п.);
• предоставление лицензий в рассматриваемой области;
• содействие добровольным пожарным, волонтерам;
• осуществление противопожарного надзора;
• установление противопожарного режима;
• учет пожаров;
• тушение возникших пожаров, ликвидация аварий и их последствий.

Категории зон

В соответствии с ПУЭ, которым регламентируется устройство электрооборудования на промышленных площадях и в наружных установках, основным критерием выступает класс пожарной безопасности. На сегодня принято несколько категорий зон. В частности, выделяют:

• Класс В. К этой категории относят площади, на которых могут образоваться взрывоопасные соединения газов и паров с воздухом при обычных рабочих условиях.
• Класс В-1а. На таких зонах в нормальных рабочих условиях не образуются взрывоопасные соединения, но это возможно при неисправности и авариях.
• Класс пожарной безопасности В-1б. К нему относят площади, где находятся горючие пары и газы с повышенным нижним уровнем воспламенения и резким запахом, а также производства, в которых могут образоваться взрывоопасные соединения, объем которых больше 5% объема цеха.
• Класс В-1в. К нему относят наружные установки, где находятся взрывоопасные жидкости, пары и газы.
• Класс В-2. В зонах данной категории осуществляется обработка горючих волокон и пыли, способных образовывать взрывоопасные соединения при обычных рабочих условиях.
• Класс В-2а. К нему относят зоны, в которых горючие волокна и пыль могут образовывать взрывоопасные соединения в случае неисправности или аварии.
• Класс П-1. К данной категории относят производства, где содержатся горючие жидкости.
• Класс П-2. На производствах присутствуют горючие пыли, нижний концентрационный предел которых больше 65 Г/м3.
• Класс П-2а. К данной категории относят производства, в которых присутствуют горючие вещества в твердом состоянии, не способные перейти во взвешенное.
• Класс П-3. К этой категории относят установки, где содержатся горючие жидкие и твердые соединения.

Противопожарные инструктажи

Для чего необходимы инструктажи:

• во время обучения сотрудники знакомятся с основными требованиями пожарной безопасности и охраны труда;
• сотрудникам поясняется степень пожароопасности используемого на производстве оборудования;
• работники учатся пользоваться средствами противопожарной защиты;
• персонал учится правильным действиям при возникновении пожара.

Проводятся инструктажи без отрыва от производства работодателем или ответственным лицом. Чтобы провести обучение охране труда и пожарной безопасности, наниматель использует утвержденные программы, созданные с учетом специфики организации. Итак, рассмотрим, какие виды инструктажей обязан провести глава компании для сотрудников.

Вводный

Он проводится:

• со всеми лицами, принимаемыми на работу;
• с сезонными работниками;
• с работниками, командированными на данное предприятие;
• с учащимися колледжей и вузов, прибывшими на практику;
• с иными категориями граждан по решению нанимателя.

Первичный

Этот вид инструктажа проводится непосредственно на рабочем месте:

• со всеми новичками;
• с сотрудниками, переведенными из одного подразделения компании в другое;
• с работниками, выполняющими новую для них работу;
• с командированными на предприятие лицами;
• с сезонными работниками;
• с лицами, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории предприятия;
• с учениками, проходящими производственное обучение или практику.

Повторный

Проводится не реже одного раза в год, а на предприятиях, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие. Необходим для закрепления изученного материала.

Внеплановый

Этот вид инструктажа проводится:

• при введении новых или изменении старых правил или инструкций по ПБ;
• при изменении факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта (например, модернизация оборудования и т. п.);
• если сотрудники нарушили правила пожбезопасности и это привело к возгоранию;
• если руководству поступила информация о пожарах, произошедших на аналогичных производствах;
• курсы по пожарной безопасности и охране труда необходимы при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней (6 дней — для работ с дополнительными требованиями к ПБ) и др.

Объем и содержание внепланового инструктажа зависят от обстоятельств, вызвавших его проведение.

Целевой

Он необходим:

• при выполнении пожароопасных разовых работ (например, сварочных);
• при ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;
• при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;
• при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
• при проведении на предприятии экскурсий и иных массовых мероприятий;
• при подготовке к проведению массовых мероприятий с числом участников более 50 человек.

Во время проведения инструктажей для наглядности учащимся может быть представлена презентация «Пожарная безопасность по охране труда». А закрепить пройденный материал помогут красочные информационные стенды по охране труда и пожарной безопасности, установленные на предприятии.

Все проводимые занятия фиксируются в журналах. В подтверждение их прохождения обучающиеся и инструктор проставляют в них свои подписи.

Противопожарная безопасность на предприятии. Документы

Документация, которая должна присутствовать и храниться на предприятии:

• Приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность.
• Приказ о порядке проведения специальных инструктажей и контроля знаний сотрудников.
• Программы для вводного и первичного противопожарных инструктажей.
• Список контрольных вопросов, по которым осуществляется проверка знаний сотрудников.
• Журнал регистрации проведения противопожарных инструктажей работников предприятия.
• Экспертное заключение о правильности и полноте выполнения противопожарной безопасности. Наличие проектной сметной документации на строительство, реконструкцию, техническое оснащение.
• Разрешение на осуществление деятельности предприятия, аренду всех помещений, зданий и сооружений, а также ввод в эксплуатацию электрооборудования.
• Сертификат соответствия всех видов пожарной техники и оборудования.
• Перечень должностных обязанностей, возложенных на ответственных лиц по пожарной безопасности.
• Распоряжения, приказы, инструкции об установлении противопожарного режима на предприятии.
• Планы и схемы эвакуационных выходов, дубликаты которых должны быть расположены в производственных помещениях.
• Правила противопожарной безопасности на предприятии, утвержденные Кабинетом Министров РФ.
• Инструкция для работников предприятия и службы охраны по пожарной безопасности.
• Правила по эксплуатации оборудования и объектов производства с учетом противопожарной безопасности.
• Наряды и специальные допуски на выполнение огневых работ.
• Графики и акты произведенных ремонтных и профилактических работ.

Вне зависимости от того, к какой форме собственности относится предприятие, а также, какими работами оно занято, все сотрудники, согласно приказу руководства, проходят первичное и повторные обучения и инструктажи по пожарной безопасности на производстве. Нарушение этих правил влечет за собой наступление ответственности как работника, так и руководителя. Только при условии соблюдения всех установленных норм, может быть гарантирована противопожарная безопасность на предприятии.

Риски, возникающие при несоблюдении пожарной безопасности

Производственные объекты очень уязвимы в плане возможности возгорания, поскольку как малые, так и крупные объекты снабжены большим количеством электроприборов высокой мощности, используют в своей работе жидкие и твердые горючие вещества. По статистике, есть несколько наиболее распространенных причин возгорания на производствах:

• Нарушение инструкции по использованию и эксплуатации оборудования – 33%.
• Несвоевременный ремонт электрооборудования – 16%.
• Неправильно организованное рабочее место, плохая подготовка персонала – 13%.
• Самовозгорание горючих веществ, промасленной ветоши – 10%.

Источником возгорания может быть как открытый огонь, так и раскаленные детали электрического оборудования, искры и статическое электричество

Неосторожное обращение с открытым огнем, курение в неустановленных местах, незнание элементарных правил техники пожарной безопасности, отсутствие контроля со стороны руководства – все это влечет за собой возгорание и, как следствие, пожары на производствах

Грамотная противопожарная безопасность на предприятии, инструкции, четко определяющие для каждого сотрудника ее исполнение, обезопасят коллектив и все производство в целом.

Система обеспечения безопасности

Целью ее создания выступает, прежде всего, предотвращение возгорания. Вместе с этим должна обеспечиваться защита людей и имущества при воспламенении. В систему пожарной безопасности входят следующие компоненты:

• Комплекс организационных и технических мероприятий.
• Меры по предотвращению возгорания.
• Система противопожарной защиты.

Меры по предотвращению воспламенения представляют собой особый комплекс, исключающий вероятность превышения допустимых значений риска. Предельные показатели устанавливаются в соответствии с указанным выше Законом «О пожарной безопасности». Комплекс мероприятий направлен на предупреждение угрозы и причинения ущерба в результате возгорания. Исключение вероятности возникновения пожароопасной ситуации достигается посредством недопущения на предприятии, в учреждении, организации формирования горючей среды либо условий для образования источников воспламенения.

Цель комплекса защиты состоит в обеспечении надлежащих условий для предотвращения негативного воздействия или его ограничения. Данная задача реализуется путем снижения динамики нарастания опасных факторов, эвакуационными мероприятиями и тушением. Система по обеспечению противопожарной защиты должна отличаться устойчивостью к негативному влиянию пожара в течение периода, который необходим для устранения ЧП. В соответствии с этим оборудование, с помощью которого осуществляется оповещение, обнаружение и управление эвакуацией, должно работать в бесперебойном режиме. При этом системы сигнализации должны быть автоматическими.