Профстандарт: 02

Что делать, если действующий работник подпадает под действие профстандарта, но сам не соответствует его требованиям, скажем, по образованию

В случае с образованием варианта два: либо у сотрудника есть необходимое образование, либо его нет.

Если требования профстандарта предусматривают наличие высшего образования и соответствующую программу обучения, то при наличии диплома сотрудника необходимо будет направить в порядке, предусмотренном статьей 196 ТК РФ, на переподготовку или курсы повышения квалификации, которые оплачивает работодатель.

При отсутствии диплома придется объяснить сотруднику, что требования к его должности изменились, и либо предложить ему перевод на другую должность, где профстандарт не действует или работник соответствует его требованиям, либо организовывать аттестационную комиссию, признавать работника не соответствующим занимаемой должности и увольнять его по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 81 ТК РФ.

Однако надо понимать, что увольнять работника, который не соответствует профстандарту, можно только после того, как он провалит аттестацию. На этом настаивают судьи Конституционного суда в Постановлении от 14.11.2018 № 41-П. Суд разбирался в следующем деле: истица, работавшая воспитателем, была уволена на основании п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, поскольку не соответствовала профстандарту (не было образования). Работодатель принял решение об увольнении, несмотря на имевшийся опыт работы и игнорируя тот факт, что по итогам аттестации истица была признана соответствующей должности «воспитатель» и ей была присвоена первая квалификационная категория сроком на пять лет.

По мнению судей КС РФ, такое увольнение следует признать незаконным по нескольким причинам:

• новый закон и необходимость соблюдать требования профстандарта не распространяются на работников, которые были приняты на работу до вступления в силу нормативного акта;
• профессиональный стандарт не предусматривает исключений для лиц, не отвечающих квалификационным требованиям к уровню образования, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, а значит, по решению аттестационной комиссии такие работники имеют право продолжать работать;
• с учетом позиции Минтруда, который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере труда (Письмо от 22.04.2016 № 14-3/В-381), вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников.

В Постановлении КС РФ также подчеркивается, что согласно Постановлению Правительства РФ от 27.06.2016 № 584, профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции, применяются поэтапно на основе планов по организации применения профстандартов, и эта работа должна быть завершена не позднее 01.01.2019. Причем такой план должен содержать, кроме прочего, сведения о проведении мероприятий по образованию и обучению работников. А работодатель уволенной истицы ничего подобного не делал.

Применение профессиональных стандартов в части квалификационных требований

В свою очередь, соблюдение квалификационных требований, установленных квалификационным справочником или профессиональным стандартом, нужно в двух случаях:

• если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по данным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (то есть когда компенсации, льготы, ограничения «привязаны» к конкретной должности (профессии, специальности));
• когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены определенные требования к квалификации.

Касаемо требований к квалификации, упомянутых в статье , Минтруд России (письмо Минтруда России от 05.04.2016 № 14-2/В-299; ) разъясняет, что при применении этой нормы под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти,которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, приказы Минтранса России и др.). В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты, в других случаях эти требования носят рекомендательный характер. Например, прямо предусмотрено соблюдение квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах, для лиц, занимающихся педагогической деятельностью (), лиц, принимаемых на подземные работы (), и т. п.

Указанная обязанность возложена на всех работодателей – как на бюджетные организации, так и на коммерческие (). Но даже если профстандарт для работодателя обязателен, это не значит, что для уже работающих в организации сотрудников что-то изменится: обязанности работников изменяться автоматически в связи с принятием профессионального стандарта не могут. Изменение может производиться либо по соглашению сторон трудового договора (), либо работодателем в одностороннем порядке () – в случае, когда основой для такого изменения служит фактическое изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), при которых сохранение прежних условий труда невозможно. Но даже в этих случаях изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается ().

Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием и для увольнения работников. Работники могут быть направлены на профессиональную переподготовку или повышение квалификации с их согласия и при наличии на то воли работодателя ().

За несоблюдение требований профстандартов в случае, когда они обязательны, работодатель может быть привлечен к ответственности (; ). Проверку соблюдения работодателями трудового законодательства осуществляют Государственные инспекции труда в соответствующем субъекте РФ и Прокуратура РФ.

Анна Мазухина, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Электроэнергетика

Электроэнергетика

— 20.001
Работник по оперативному управлению объектами тепловой электростанции

— 20.002
Работник по эксплуатации оборудования автоматизированных систем управления технологическим процессом гидроэлектростанции/гидроаккумулирующей электростанции

— 20.003
Работник по эксплуатации оборудования релейной защиты и противоаварийной автоматики гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций

— 20.004
Работник по эксплуатации средств измерений и метрологическому обеспечению информационно-измерительных систем гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций

— 20.005
Работник по эксплуатации оборудования технологической автоматики и возбуждения гидроэлектростанции/гидроаккумулирующей электростанции

— 20.006
Работник по эксплуатации грузоподъемных механизмов гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций

— 20.007
Работник по планированию режимов гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций

— 20.008
Работник по оперативному управлению гидроэлектростанциями/гидроаккумулирующими электростанциями

— 20.009
Работник по эксплуатации оборудования связи и телемеханики гидроэлектростанций/ гидроаккумулирующих электростанций

— 20.010
Работник по эксплуатации аккумуляторного оборудования тепловой электростанции

— 20.011
Работник по эксплуатации электролизных установок тепловой электростанции

— 20.012
Работник по организации эксплуатации электротехнического оборудования тепловой электростанции

— 20.013
Работник по эксплуатации компрессорных установок тепловой электростанции

— 20.014
Работник по организации эксплуатации тепломеханического оборудования тепловой электростанции

— 20.015
Работник по эксплуатации тепломеханического оборудования с тепловой электростанции

— 20.016
Работник по эксплуатации электротехнического оборудования тепловой электростанции

— 20.017
Работник по химической водоподготовке котлов

— 20.018
Работник по мониторингу и диагностике оборудования и систем гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций

— 20.019
Работник по мониторингу и диагностике сооружений гидроэлектростанций/ гидроаккумулирующих электростанций

— 20.020
Работник по ремонту гидротурбинного и гидромеханического оборудования гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций

— 20.021
Работник по ремонту гидротехнических сооружений гидроэлектростанций/ гидроаккумулирующих электростанций

— 20.022
Работник по оперативному управлению тепловыми сетями

— 20.023
Работник по расчету режимов тепловых сетей

— 20.024
Работник по ремонту оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей

— 20.025
Работник по эксплуатации оборудования, трубопроводов и арматуры тепловых сетей

— 20.026
Работник по ремонту электротехнического оборудования гидроэлектростанций/ гидроаккумулирующих электростанций

— 20.027
Работник по диагностике оборудования электрических сетей методами химического анализа

— 20.028
Работник по обслуживанию и ремонту оборудования связи электрических сетей

— 20.029
Работник по метрологическому обеспечению деятельности по передаче и распределению электроэнергии

— 20.030
Работник по техническому обслуживанию и ремонту кабельных линий электропередачи

— 20.031
Работник по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи

— 20.032
Работник по обслуживанию оборудования подстанций электрических сетей

— 20.033
Работник по управлению качеством производственных активов гидроэнергетических объектов (гидроэлектростанций/гидроаккумулирующих электростанций)

— 20.034
Работник по обслуживанию и ремонту оборудования релейной защиты и автоматики электрических сетей

— 20.035
Работник по осуществлению функций диспетчера в сфере оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике

— 20.036
Работник по обслуживанию и ремонту оборудования автоматизированных систем управления технологическими процессами в электрических сетях

— 20.037
Работник по формированию прогнозов потребления электроэнергии и мощности

— 20.038
Работник по расчетно-договорной работе энергосбытовой организации

— 20.039
Работник по техническому аудиту систем учета электроэнергии

— 20.040
Работник по ремонту электротехнического оборудования тепловой электростанции

— 20.041
Работник по оперативно-технологическому управлению в электрических сетях

— 20.042
Работник по диагностике оборудования электрических сетей методами испытаний и измерений

Уровни квалификаций и разряды профессий

Разряды профессий рабочих, категории должностей служат показателем квалификации работников, свидетельством их способности выполнять работы определенной сложности с соблюдением норм выработки и всех требований по качеству работы. В соответствии с уровнями квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов (утверждены приказом РосМинтруда от 12 апреля 2013 г. № 148н) Уровни квалификации определяют требования к умениям, знаниям, уровню квалификации в зависимости от полномочий и ответственности работника.

Работодатель при установлении системы оплаты труда в организации опирается на установленную в организации градацию (ранжирование) всех должностей и профессий работников в зависимости, например, от сложности и напряженности труда, его условий, уровня квалификации работников, их ценности для организации. При этом работодателем может быть использована градация Уровней квалификации (приказ № 148н) или отраженная в конкретном профессиональном стандарте, на основе ее соотнесения с градацией (ранжированием), установленной в организации. Применение профессиональных стандартов не предусматривает перехода от разрядной системы, пересмотра системы оплаты труда.

Профстандарты в части наименования должностей

Таким образом, требования к наименованию должности обязательны в одном случае: если к конкретной должности (профессии, специальности) «привязаны» компенсации, льготы, ограничения. Например, периоды работы по определенным профессиям и должностям включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (, ; пост. Правительства РФ от 16.07.2014 № 665). Или, к примеру, когда запрещена работа по совместительству () на должностях и по профессиям, включенным в Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (утв. пост. Правительства РФ от 19.01.2008 № 16).

Когда же полагающиеся работнику компенсации и льготы (либо действующие в отношении него ограничения) не зависят от названия его трудовой функции, то такое наименование может отличаться от указанного в квалификационном справочнике и профстандарте (например, само по себе признание выполняемой сотрудником работы «вредной» еще не означает, что должность (профессия) работника должна быть указана в соответствии со справочником либо профессиональным стандартом).

Новости

11.08.2020
Актуализирован реестр профессиональных стандартов

11.08.2020
Профессионально-общественное обсуждение профессиональных стандартов в ракетно-космической отрасли

10.08.2020
Обсуждение проекта профессионального стандарта «Тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре и спорту»

07.08.2020
Профессионально-общественное обсуждение профессиональных стандартов в ракетно-космической отрасли

06.08.2020
Рассмотрение пакета профессиональных стандартов в Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

05.08.2020
Профессионально-общественное обсуждение профессиональных стандартов в ракетно-космической отрасли

22.07.2020
Заседание экспертной группы по профессиональным квалификациям Центра компетенций федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

20.07.2020
Применение профессиональных стандартов в организациях социальной сферы

18.07.2020
Актуализирован реестр профессиональных стандартов

13.07.2020
Актуализирован реестр профессиональных стандартов

26.06.2020
Рассмотрение пакета профессиональных стандартов в Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

26.06.2020
ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России провел бесплатный вебинар на тему «Применение профессиональных стандартов в организациях»

18.06.2020
Вебинар «Применение профессиональных стандартов в организациях»

11.06.2020
Состоялось заседание экспертной группы по профессиональным квалификациям Центра компетенций федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

08.06.2020
Обсуждение проекта профессионального стандарта «Специалист по моделированию, сбору и анализу данных цифрового следа»

05.06.2020
Актуализирован реестр профессиональных стандартов

29.05.2020
Рассмотрение пакета профессиональных стандартов в Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям

28.05.2020
ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России провел бесплатный вебинар на тему «Применение профессиональных стандартов в организациях»

27.05.2020
Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год

26.05.2020
Обсуждение проекта профессионального стандарта «Специалист по машинному обучению»

Порядок обучения специалиста по охране труда

Когда проходить обучение

1. Специалист может не проходить обучение по охране труда в течение года после поступления на работу, если у него есть квалификация специалиста по охране труда и непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет. Это следует из пункта 1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29: «работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда».
2. Обучение нужно пройти в первый месяц после поступления на работу, если стаж по ОТ меньше пяти лет.
3. Во всех остальных случаях обучение по охране труда вновь принятых специалистов проводят в первый месяц с момента заключения трудового договора. В Порядке обучения не указано, календарный это месяц или рабочие дни. Необходимо ориентироваться на то, что речь идет именно о календарном месяце.

Как часто проходить обучение

Периодичность обучения по охране труда — 1 раз в 3 года, поскольку работники службы охраны труда относятся к категории «Руководители и специалисты». Работодатель может установить и более частую проверку знаний.

Внеплановую проверку знаний проводят вне зависимости от того, когда была проведена очередная проверка. Например, если вступили в силу новые правила по охране труда по профилю деятельности организации.

Приказ о направлении на обучение по охране труда — скачайте дополнительный материал.

Где проходить обучение специалисту по охране труда

Обучение работников службы охраны труда проводят исключительно в обучающих организациях (абз. 2 п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций № 1/29).

• Если организовать обучение специалиста или руководителя службы в своей комиссии, то оштрафовать могут по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Штраф составит от 50 до 80 тысяч рублей.
• Если не организовать обучение вообще или организовать с опозданием, то оштрафуют по части 3 этой же статьи, и сумма штрафа составит от 110 до 130 тыс. рублей. За эти деньги можно обучить в УЦ не один десяток руководителей или специалистов. 

Школа охраны труда

Обучение специалистов по охране труда. Документы установленного образца
Расписание курсов

Как проходит обучение специалистов по охране труда

Можно учиться очно или дистанционно:

1. Очная форма обучения. Работник посещает лекции, участвует в семинарах, сдает промежуточные тесты. Продолжительность программы, как правило, не менее 40 часов. Программу учебный центр разрабатывает самостоятельно, используя рекомендации Минтруда. Во время обучения могут проводить индивидуальные или групповые консультации, деловые игры, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.
2. Дистанционная форма. В протоколе проверки знаний допускается не указывать подпись обучающегося. Достаточно в договоре на обучение указать сведения о примененных дистанционных технологиях.

Какой документ получает специалист после обучения

После обучения специалист получает Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда. Работники обязаны иметь при себе оригинал такого удостоверения, в отдел кадров можно предоставить копию.

По окончании обучения в учебном центре комиссия по проверке знаний оформляет протокол проверки знаний требований охраны труда согласно Приложению № 1 к Порядку обучения № 1/29. Принцип заполнения протокола: одна программа обучения, один протокол.

Оригиналы подписей работников о прохождении обучения и проверки знаний должны быть в протоколе только при очном обучении. При дистанционном обучении это поле не заполняют.

Работник, прошедший обучение, вправе запросить у комиссии выписку из протокола. Обучающая организация может, но не обязана предоставлять такую выписку. Ее выдадут только по запросу. Выписка может потребоваться, если возникнет спор с инспектором по труду. Проверяющий может обратиться в учебный центр и самостоятельно.