Статья 92. сокращенная продолжительность рабочего времени

Как сократить рабочее время, не дожидаясь общей тенденции

По большому счету, решения на государственном уровне о переходе на четырехдневную рабочую неделю можно и не ждать – если работник и работодатель договорятся, они смогут уже сейчас взаимодействовать по новому графику. Дмитрий Кофанов отметил, что трудовой договор как конструктор позволяет создать условия, выгодные для обеих сторон. Путем переговоров можно принять решение о размере зарплаты, рабочем времени, режиме труда и отдыха, возможности дистанционной работы и т. д.

Напомним, что именно по соглашению сторон трудового договора сотруднику организации может устанавливаться неполное рабочее время: неполный рабочий день, смена и (или) неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части. При этом неполное рабочее время можно ввести как на согласованный сторонами срок, так и без его ограничения ().

Дмитрий Кофанов указал, что зарплата при режиме неполного рабочего времени может составлять, например, 80% от полной ставки, указанной в штатном расписании организации. Это возможно, если оплата труда производится именно пропорционально отработанному времени, а не в зависимости от выполненного объема работ (). Но и в таком случае, по мнению эксперта, никто не ограничивает работодателя в установлении повышенного размера оклада в штатном расписании, выплате премий и т. д. Работодатель, напомним, вправе устанавливать работнику зарплату в определенном размере, а также поощрять за добросовестный эффективный труд (, , ).

Кроме того, эксперт напомнил о возможности установить режим гибкого рабочего времени, когда начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня либо смены определяется по соглашению сторон () – это позволит совмещать работу на дому и в офисе. Он добавил, что при объединении данного режима с режимом неполного рабочего времени можно получить гибкую четырехдневную рабочую неделю.

Наконец, действующее законодательство предусматривает и дистанционную работу (), в том числе через Интернет. И по общему правилу, если трудовой договор не предусматривает иное, работник по своему усмотрению устанавливает режим рабочего времени и отдыха ().

«Это не исчерпывающий перечень примеров, таким образом, современные нормы трудового законодательства достаточно гибкие и позволяют ввести четырехдневную рабочую неделю уже сейчас, но регулироваться это может не на федеральном уровне путем внесения изменений в кодексы и законы, а на локальном – по договоренности между работником и работодателем», – подытожил Дмитрий Кофанов.

Комментарий к ст. 100 Трудового Кодекса РФ

Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.

§ 1. Режим рабочего времени представляет собой порядок распределения работы предприятия в течение суток, календарной недели, месяца.

А. Порядок распределения рабочего времени в течение суток предусматривает число рабочих смен, время начала и окончания работы в каждой смене, время перерывов (для приема пищи, технологических и др.), ненормированный рабочий день, гибкий график работы, чередование рабочих и нерабочих дней, разделение рабочего дня на части, неполный рабочий день (смена).

Б. Распределение рабочего времени в течение недели возможно путем установления пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, шестидневной недели с одним выходным днем, рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполной рабочей недели.

В. Распределение рабочего времени в течение месяца допускается при вахтовом режиме труда (см. комментарии к ст. 297 — 302 ТК).

§ 2. Режим рабочего времени устанавливается в каждой организации нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями или правилами внутреннего трудового распорядка, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором.

§ 3. Время начала и окончания ежедневной работы устанавливается в правилах внутреннего трудового распорядка и графиках сменности, принимаемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК.

§ 4. Время начала и окончания работы предприятий, обслуживающих население, устанавливается по согласованию с администрацией региона.

§ 5. Режим работы министерств и ведомств устанавливается Правительством РФ.

§ 6. Режим рабочего времени работников образовательных учреждений определяется с учетом деятельности образовательного учреждения и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, коллективным договором и иными нормативными правовыми актами (см. Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений. Приказ Минобразования РФ от 1 марта 2004 г. N 945).

Обязательные требования

Итак, согласно действующему законодательству, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в отношении следующих категорий трудящихся (ч. 1 и ч. 4 ):

1. Работники до 16 лет могут трудиться не более 24 часов в неделю. А если подросток еще и совмещает работу с учебой (общее или среднее профессиональное образование, но только в течение учебного года), то продолжительность уменьшается вдвое и составляет всего 12 часов в неделю.
2. Молодежь от 16 и до 18 лет должны отрабатывать не более 35 часов в неделю. При совмещении с учебой (аналогичные условия) — не более 17,5 часов в неделю в течение учебного года.
3. Инвалиды первой и второй групп — до 35 часов в неделю.
4. Трудящиеся на опасных или вредных производствах — до 36 часов. Однако опасные или вредные (3 или 4 степень) условия труда должны быть подтверждены специальной оценкой труда.

Обозначенная норма для опасных и вредных профессий может быть уменьшена дополнительно, например, по условиям межотраслевого (отраслевого) соглашения, коллективного договора или иным локальным актом работодателя. Норма может быть и увеличена вплоть до 40 часов при соблюдении условий, поименованных в ч. 3 ст. 92 ТК РФ.

Ограничения по продолжительности трудовых периодов также установлены для медицинских работников — не более 39 ч/н (). Педагоги тоже не стали исключением, для них норма — не более 36 ч/н (). Отдельно были отмечены и специалисты, работающие с химоружием. Для них определили нормативы в законе № 136-ФЗ от 07.11.2000.

Дополнительные привилегии действуют и в отношении женщин. Например, для работниц сельской местности установлен лимит в 36 ч/н. Аналогичное ограничение предусмотрено и для тружениц Крайнего Севера.

Направления изменений

Несмотря на скептический настрой некоторых экспертов, тем не менее, можно допустить, что рабочее время все же сократится, просто не в ближайшей перспективе. Разумеется, это потребует изменений трудового законодательства, причем, по некоторым оценкам, достаточно масштабных. «Думаю, основная проблема в том, что нынешний Трудовой кодекс во многом унаследовал схемы и правила от КЗоТа еще советских времен, когда от пребывания человека на заводе, фабрике или на колхозном поле можно было вывести прямую зависимость эффективности его труда», – сравнил Алексей Филиппов. Однако корректировки потребуется внести не столько в ТК РФ, сколько в иные нормативные акты, считает генеральный директор ООО «НС Консалтинг» Дмитрий Кофанов.

«Изменения в ТК РФ в данном случае простейшие. Необходимо просто установить максимальную продолжительность рабочего времени в размере 32 часов в неделю», – отметил он. Проработки же, по мнению эксперта, требуют акты, регулирующие рабочее время отдельных категорий сотрудников. «Ведь, например, при непрерывном производстве со сменным графиком с суммированным учетом рабочего времени продолжительность график работ определяется исходя из 40-часовой (а при вредных условиях труда 36-часовой) рабочей недели. Следовательно, работодателю придется увеличивать число смен, чтобы не допустить переработок. Или же нужно будет менять законодательство иным образом, устанавливая исключения для определенных отраслей», – предположил он. Кроме того, эксперт напомнил, что рабочее время педагогов формально составляет 36 часов в неделю ( к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601), но при этом делится на нормируемую часть – 18 часов в неделю (условные уроки по расписанию) и ненормируемую – проверка контрольных работ, методическая работа и т. д. «Должно ли их рабочее время уменьшаться пропорционально, то есть на 20%? Но ведь это может повлечь изменение учебного процесса, изменения образовательных стандартов», – перечислил Дмитрий Кофанов.

Не исключено, что представители отдельных профессий вообще не ощутят на себе реформу, даже если она пройдет по всей стране. Например, возможное нововведение, по мнению Михаила Брюханова, неприменимо к профессиям, где высока ответственность за жизнь и здоровье людей (летчики) или активно используется интеллектуальный труд (ученые).

Другой комментарий к статье 220 ТК РФ

1. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. В этих целях оно устанавливает требования охраны труда (см. главу 34 ТК РФ и комментарий к ней), которые должны соблюдать работодатели. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

2. Комментируемой статьей гарантировано сохранение места работы (должности) и среднего заработка за работником на время приостановления работ в связи с:
— административным приостановлением деятельности;
— временным запретом деятельности.

Указанные приостановление и запрет деятельности должны быть осуществлены вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника.

Основания и порядок административного приостановления и временного запрета деятельности устанавливаются административным законодательством (см. ст.3.12 КоАП РФ, ст.27.16 КоАП РФ).

На время приостановления работ по указанным выше основаниям работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

3. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

Право отказаться от выполнения работы в случае возникновения опасности предоставлено работнику ст.219 ТК РФ и ст.370 ТК РФ. Исключения могут быть предусмотрены ТК РФ и иными федеральными законами. Так, например ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что работники опасного производственного объекта обязаны в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Если работодатель не может предоставить работнику другую работу по объективным причинам, это будет рассматриваться как простой по вине работодателя. Время такого простоя до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работнику работодателем.

Кроме того, гарантируется предусмотренное ст.220 ТК РФ право гражданина на обеспечение средствами индивидуальной защиты. В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей (следовательно, работник также имеет право отказаться от их исполнения). Возникающий при этом простой также оплачивается работнику работодателем.

Отказ работника от выполнения работ в указанных случаях является правомерным, а следовательно, не является нарушением дисциплины труда и не может повлечь за собой привлечение работника к дисциплинарной ответственности. Это же относится к отказу работника от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором.

4. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Прежде всего, работник имеет право на обеспечение по страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ст.8 которого предусмотрены виды такого обеспечения).

Также работник имеет право на возмещение морального вреда. Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда в соответствии со ст.15 ГК РФ, ст.237 ТК РФ (см. комментарий к ней).

5. В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство:
— обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением;
— устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Рострудом в порядке, установленном Правительством РФ (см. ст.353 ТК РФ и комментарий к ней).

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмоКоАП РФ).

На вр

Процедура перевода на сокращенный рабочий день

Нужно предоставить документы, подтверждающие необходимость перевода на сокращенный день.

По общему правилу лицо может самостоятельно вступить в трудовые правоотношения с 16 лет. Ребенок, которому 15 лет и который имеет диплом об общем образовании или по какой-либо причине не получили диплом, но продолжает обучаться, может вступить в трудовые отношения не во вред учебе.

Таким лицам надо представить следующие документы:

1. Диплом об общем образовании, если такой документ не имеется по какой-либо причине, то справку с места учебы;
2. Паспорт;
3. Трудовую книжку;
4. СНИЛС.

Все вышеуказанные документы являются общими для всех, кто устраивается на работу, за исключением первого пункта, где подается диплом, подтверждающий специальность.

Документы для трудоустройства медицинских работников подаются общие и дополняются специальными, такими как:

1. Сертификат специалиста;
2. Протокол специального экзамена;
3. Справка об отсутствии судимости;
4. Справка о том, был ли привлечен к административной ответственности за употребление наркотиков и психотропных препаратов.

Такие же документы, за исключением первых двух, подают педагогические работники.

Из этого видео вы узнаете о сокращенном рабочем времени.

Форма для приема вопроса, напишите свой

Русский менталитет против эффективности

«В вопросе о четырехдневной рабочей неделе есть один важный фактор, который не в состоянии учесть ни один закон. Это менталитет русского человека, который не привык серьезно относиться к работе», – высказала мнение генеральный директор агентства PR Partner Инна Анисимова. Она пояснила, что нередко наемные работники не готовы нести ответственность за свою деятельность и соотносить самоощущение с трудом, который они выполняют, а обусловлено это историческими предпосылками. В этом и заключается разница с зарубежным опытом, откуда приходят инициативы о сокращении рабочего времени. «Европеец быстро выполнит свои задачи, тогда как русский будет размазывать задания, превращая потенциальные два часа работы в 10», – добавила эксперт. По ее мнению, потребуется еще пара десятков лет капитализма и индивидуализма, чтобы начать разговор о сокращении рабочего времени в России всерьез. Она также отметила, что хайп вокруг работы из дома постепенно сходит на нет – на работу в офисе выходят вчерашние фрилансеры, которые устали от однообразия и нестабильности. «Мы даже проводили интересный эксперимент в компании, предлагали всем желающим поработать дома дополнительную премию в размере $500 – отказались 82%. Люди привыкли работать в офисе, им нравится общаться, красоваться нарядами и оставлять работу на работе, уходя к семье домой», – рассказала Инна Анисимова.

Похожую позицию занял партнер БКГ «Информаудитсервис», АССА, к. э. н. Михаил Брюханов. Он рассказал, что в США люди все меньше работают по 8 часов или по 12-14 часов в день. «Они могут брать длительные неоплачиваемые отпуска, учиться – жить полноценной жизнью», – поделился эксперт. Причинами и возможностями такой организации труда называют роботизацию – работодателям стало комфортно автоматизировать бизнес-процессы и не повышать зарплаты. «Россия, конечно, крайне далека от этих тенденций, у нас много официальных праздников и выходных дней и, если уж быть честными, – трудолюбие и карьеризм у нас не в почете», – признал Михаил Брюханов.

Разумеется, к изменению рабочего графика нужно будет готовиться не только работникам, но и работодателям, и по мнению Алёны Владимирской, вторым предстоит гораздо больше работы. А именно, нужно перестроить все бизнес-процессы с учетом сокращения рабочего времени, ведь сегодня они рассчитаны на пять дней и соответствующую интенсивность. Она также поделилась неудачным опытом клиента – он, «начитавшись всякого передового опыта», попробовал ввести новый график в своей организации. «Получилась совершенно чудовищная штука – за четыре дня работники должны были выполнить нагрузку, фактически рассчитанную на пять дней», – резюмировала эксперт.

В итоге эта инициатива, которая на первый взгляд кажется удачной, может привести к тому, что либо работник станет слишком сильно перегружаться за четыре дня работы, либо из-за значительного объема задач в конечном итоге будет вынужден приезжать в офис и на пятый день. Алёна Владимирская заявила, что при нынешнем состоянии бизнеса в сокращенное рабочее время в России она не верит.

О подобном раскладе рассказала и адвокат, управляющий партнер Московской коллегии адвокатов «Горелик и партнеры» Лада Горелик, ориентируясь на текущую ситуацию. «На мой взгляд, большинство работодателей не готовы к таким переменам даже морально», – отметила она. По словам адвоката, на практике работодатели нередко сокращают зарплаты работников в связи с сокращением рабочих часов, что оформляется документально. Однако в действительности рабочее время не сокращается, ведь объемы работы никуда не уходят. Таким образом сотрудники компаний становятся заложниками ситуации, когда зарплата снижается, а остальные условия труда остаются без изменений.

Управляющий партнер Юридической компании «Седов.Лигал» Максим Седов заметил, что введение четырехдневной рабочей недели оправдано в странах с развитой экономикой с высокой производительностью труда, но российские реалии таким условиям не соответствуют. «Я думаю, что реальный срок для такой реформы – 10-20 лет. До этого, с учетом естественной убыли населения и низкой производительности труда, вопрос так стоять не будет», – подвел итог Михаил Брюханов.

Режим рабочего времени

Подписывая трудовой договор, граждане, принимаемые в штат, обязуются соблюдать внутренний распорядок. При этом статья Трудового кодекса о рабочем времени допускает, что стандартный регламент работы может распространяться не на всех. Для отдельных специалистов, с особыми условиями труда, режим прямо прописывают в контракте.

Понятие «режим рабочего времени»

Режим рабочего времени – основа дисциплины коллектива, базирующаяся на совокупности требований к внутреннему распорядку. Зависит от специфики конкретной производственной или профессиональной деятельности, поэтому согласно ст.100 ТК, устанавливается в общем и/или индивидуальном порядке непосредственно руководством организации. Закон в данной части только задаёт основные правила, призванные защитить интересы штатных сотрудников.

Элементы режима

Режим рабочего времени по Трудовому кодексу предусматривает следующие основные элементы:

Структура рабочей недели

Рабочая неделя складывается из дней труда и отдыха. В зависимости от характера производства может состоять из 5 и 6 рабочих дней. При этом общая продолжительность времени, отведённого на исполнение обязанностей не должна превышать 40 часов в неделю.

Различаю также графики, устанавливаемые по соглашению сторон:

• скользящий (гибкий), при котором дни работы и отдыха представляются в разное время;
• неполный, для отдельных категорий работников, а также сотрудников в особых жизненных ситуациях.

Рабочий день и график

Ежедневный режим работы складывается из времени непосредственного исполнения профессиональных обязанностей с перерывом на отдых и приём пищи, в Трудовом кодексе данные периоды объединены понятием – рабочий день. Различают следующие формы трудового распорядка:

1. Нормированный – день с чётким графиком, зафиксированным в трудовом соглашении.
2. Ненормированный – режим с эпизодической сверхурочной работой.
3. Сменный – дневной и ночной режимы, характерные для производств с непрерывным (круглосуточным) технологическим процессом. Сменность устанавливают на основании специальных графиков, с которыми сотрудников знакомят заранее (не менее чем за месяц).
4. Суммированный – рабочий день, устанавливаемый для сотрудников производств с нестабильным технологическим процессом. Например, для грузчиков порта, задействованных в период отправки партий груза.

Правом устанавливать начало рабочего дня по Трудовому кодексу наделён работодатель. В различных организациях это может быть как стандартные 9.00 утра, так и менее распространённые (адаптированные) – 7.00 или 11.00. В данном вопросе роль играют особенности производственного процесса, а также, в некоторых случаях, месторасположения основных партнёров, филиалов и головных организаций (например, если они находятся в разных часовых поясах). Время окончания определяют так, чтобы общая продолжительность трудового дня не превышала нормального числа рабочих часов. Для перерыва на обед, как правило, отводят от 40 до 60 минут в середине дня, либо оставляют выбор времени на усмотрение сотрудников.

Особый режим

Для отдельных категорий сотрудников работодатель обязан установить особый режим работы. По Трудовому кодексу РФ в перечень таких лиц входят:

Другой комментарий к статье 92 Трудового Кодекса РФ

В комментируемой статье не приводится определение сокращенного рабочего времени. Вместе с тем эта статья устанавливает сокращенную продолжительность рабочего времени для некоторых категорий работников, для которых она является полной нормой рабочего времени.

Так, для работников в возрасте до 16 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I и II группы, — также не более 35 часов в неделю. В соответствии с приведенной продолжительностью рабочего времени ст. 94 ТК определяет предельную продолжительность ежедневной работы (смены) для указанной категории работников. Например, продолжительность смены для работников в возрасте от 16 до 18 лет не может превышать семи часов. Для учащихся образовательных учреждений различного уровня, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать половины указанных норм для лиц соответствующего возраста.

Таким образом, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в зависимости от физиологических особенностей организма работников (возраст, здоровье), условий труда (опасные, вредные условия), особенностей трудовой деятельности (повышенная интеллектуальная активность и эмоциональное напряжение) и является максимально допустимой для данных категорий работников продолжительностью рабочего времени в неделю, т.е. полной нормой продолжительности их труда.

Приведенные нормы рабочего времени установлены в целях охраны здоровья соответствующих категорий работников. При этом нужно отметить, что продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов устанавливается в соответствии с медицинским заключением.

В отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю в порядке, предусмотренном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). При этом на территории России в соответствии со ст. 423 ТК применяется утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Этот Список применяется до принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства РФ.

Федеральным законом может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и для иных категорий работников. Так, для педагогических и медицинских работников определена сокращенная продолжительность рабочей недели: не более 36 часов — для педагогических работников (ст. 333 ТК), не более 39 часов — для медицинских работников (ст. 350 ТК).

Таким образом, рабочее время может сокращаться в зависимости от возраста работника, состояния здоровья, условий труда, характера работы отдельных категорий работников.

Кроме того, ст. 95 ТК предусмотрено, что продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. На отдельных видах работ или в непрерывно действующих организациях, где невозможно такое уменьшение продолжительности работы, переработка компенсируется предоставлением дополнительного отдыха работнику или, с его согласия, оплатой по нормам, установленным для оплаты сверхурочных работ. Если нерабочему праздничному дню предшествует выходной день, то уменьшение продолжительности работы не производится. Для работников, у которых шестидневная рабочая неделя, продолжительность работы накануне выходных дней не может превышать пяти часов.