Экологический сбор 2018: плательщики, новый перечень товаров и ответственность за неуплату

Какая ответственность ожидает нарушителей

Если плательщик экосбора не отчитается в срок, либо представит недостоверные сведения, его могут привлечь к административной ответственности на основании статьи  КоАП РФ. Данная норма подразумевает штраф за сокрытие или искажение экологической информации: для должностных лиц и предпринимателей — от 3 до 6 тысяч рублей, для юридических лиц — от 20 до 80 тысяч рублей.

Кроме того, существует и другая, более общая, норма — статья  КоАП РФ. Она подразумевает санкцию за непредставление или несвоевременное представление сведений государственным контролирующим органам, а также за искажение таких сведений. Это может быть предупреждение, либо штраф в размере от 300 до 500 рублей для должностных лиц и ИП, и в размере от 3 до 5 тысяч рублей для организаций. Неуплата или неполная уплата экологического сбора приведет к следующим последствиям. Сначала Росприроднадзор выставит требование о погашении задолженности. А по истечении 30 календарных дней сумма сбора будет взыскана в судебном порядке (п. 25 правил взимания экосбора). Штраф за неуплату экологического сбора в настоящее время не установлен.

Как выполнить нормативы утилизации

Согласно Закону об отходах производства существует три способа достижения нормативов:

• Самостоятельная утилизация: для того, чтобы организовать процесс утилизации товаров, вышедших из употребления, необходимо получить разрешение на деятельность по обращению с отходами (в случае, если вы имеете дело с отходами I-IV классов опасности), организовать место сбора, закупить необходимое оборудование, подготовить объект для его размещения и наладить технологические процессы;
• Договор с компанией-посредником: для подачи отчетности о выполнении нормативов необходимо приложить договор со специализированной компанией и копию ее лицензии на обращение с отходами (в случае, если вы утилизируете отходы I-IV классов опасности);
• Вступление в ассоциацию производителей и импортеров: за выполнение нормативов отвечает союз импортеров и производителей. В случае невыполнения нормативов ассоциацией, издержки ложатся на каждого из ее членов).

Интересно: если норматив утилизации за прошлый год перевыполняется, то процент на текущий год можно уменьшить в объеме величины перевыполнения норматива за прошлый. (Подробнее в п. 13, ст. 24.2 Закона оботходах производства).

Ставки экологического сбора на 2019 год

Тарифы установлены в рублях за 1 т продукции, подлежащей утилизации. Действующие тарифы экологического сбора утверждены постановлением Правительства №284 от 09.04.2016 г. Процесс утверждения новых тарифов завершён. Нормативы взимания экологического сбора по всем обобщённым категориям утверждены распоряжением правительства от 28.12.2017 г. №2971-р.

Некоторые из категорий подвергнуты дополнительной детализации. Это будет сделано для того, чтобы выделить новые виды продукции, по которым ранее ставки экологического сбора установлены не были.

Также в планах органов исполнительной власти заметное повышение ставок экологического сбора. Больше других возрастут тарифы на утилизацию для предприятий в сфере производства изделий из чёрных металлов. Таким образом, будет стимулирован процесс поиска крупными производителями путей самостоятельной утилизации отходов производства.

Вокруг ставок экологического сбора было много разговоров. Планировалось, что с 2019 года ставки резко поднимутся. Однако, размер ставок изменился в конце 2018 года согласно постановлению Правительства №1293 от 31.10.2018года и до настоящего времени остаются неизменными. Рассмотрим некоторые из них в таблице.

Как предполагает Правительство, такие ставки помогут пополнить бюджет и стать стимулом для производителей самостоятельно утилизировать подобные отходы.

Также предполагается, что с 2021 года ставки сбора будут умножаться на специальный коэффициент, который будет учитывать реальное изменение потребительских цен.

Порядок уплаты

Сбору уплачивают две категории плательщиков налогов:

1. Юридические лица.
2. Индивидуальные предприниматели.

Условие – производство или импорт тех категорий товаров, которые включены в перечень. Актуальные данные об этом содержатся в распоряжении Правительства от 24.09.2015 г. №1886.

Не уплачивается сбор за объекты незавершённого производства. В этом случае облагается экологическим сбором только используемая на предприятии упаковка. Также освобождается от уплаты предприятие, которое производит утилизацию образующихся отходов вне пределов Российской Федерации. Сбор уплачивается ежегодно до 15 апреля.

Неуплата сбора не подлежит наказанию. Вопросы финансового характера решаются в судебном порядке. За непредоставление субъектами отчётности предусматривается штраф:

• для ИП – 3-6 тыс.руб
• для юрлиц – 20-80 тыс.руб. (ст.8.5 Административного кодекса).

Руководители предприятий и индивидуальные предприниматели могут быть наказаны штрафом в размере 300-500 в соответствии с требованиями статьи 19.7 Административного кодекса.

Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. № 2971-р О нормативах утилизации отходов от использования товаров на 2018 — 2020 гг.

10 января 2018

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»:

1. Утвердить прилагаемые утилизации отходов от использования товаров на 2018 — 2020 годы.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. № 2491-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 50, ст. 7207);

пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 43-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 5, ст. 823);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2017 г. № 864-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 20, ст. 2955).

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2018 г.

УТВЕРЖДЕНЫ ПравительстваРоссийской Федерацииот 28 декабря 2017 г. № 2971-р

Нормативыутилизации отходов от использования товаров на 2018 — 2020 годы

Ставка и утилизационные нормативы 2020

Что из себя представляет экологический сбор

Всем известно, что все товары со временем теряют свои потребительские свойства и становятся отходами. Упаковка обычно сразу после использования единожды переходит в разряд отходов. Поэтому производитель или импортер должны задуматься о том, каким образом такие объекты будут уничтожаться.

Как уже было сказано выше, сделать это можно двумя способами, однако наиболее распространенным является второй. Компании не хотят иметь дело с утилизацией, поскольку это достаточно сложно и затратно. Нормативная база несовершенна, поэтому бизнесмены предпочитают не рисковать и не делать ошибок в этой сфере.

Поскольку заниматься утилизацией у бизнеса желания нет, был введен экологический сбор. По замыслу законотворцев он должен стимулировать компании и предпринимателей заниматься утилизацией самостоятельно.

Экосбор по состоянию на 2019 год должен уплачиваться по 54 группам товаров и упаковки. Все они перечислены в уже упомянутом постановлении Правительства №2970-р.

Рассчитывается сбор очень просто. Нужно перемножить между собой ставку сбора на массу утилизируемых отходов и норматив утилизации. Для некоторых позиций предусмотрена нулевая ставка, поэтому сумма сбора будет равна нулю.

Экологический сбор платится раз в год, его необходимо перечислить в бюджет до 15 апреля. Нельзя забывать, что в отношении данного сбора сроки не переносятся. Это означает, что если крайний срок уплаты выпадает на выходной день, то сделать перечисление нужно в предыдущий рабочий день.

На промышленных предприятиях, которые занимаются производством различной продукции, естественным способом происходит образование отходов. Законодатель установил, что ответственность за порядок утилизации товаров, теряющих с течением времени потребительские свойства, возлагается согласно закону №89-ФЗ на производителей и импортёров. Такая утилизация может осуществляться двумя путями:

1. Непосредственно на предприятии, или силами специализированной фирмы-утилизатора. Для этого оборудуются специализированные объекты.
2. Путём уплаты в денежном выражении специального сбора.

Если фирма самостоятельно утилизирует часть отходов, расчёт и уплата экологического сбора осуществляется за долю, которая не подверглась переработке. Кроме того, учитывается в качестве отходов 100% упаковки.

Экологический сбор не следует путать с фискальным платежом, который называется сбор за негативное воздействие на окружающую природную среду (НВОС). Кроме того, экологический сбор не относится к категории налоговых платежей. Экологический сбор уплачивается субъектами в случае, если они не выполняют обязанности по утилизации отходов.

Разъяснение по экологическому сбору: кто платит

Экологический сбор распространяется на товары и упаковку, которые утверждены Правительством РФ от 28.12.17 № 2970-р.

Экосбор не взимается:

Если вы не производите и не импортируете продукцию из настоящего перечня.

Если вы производите или импортируете продукцию из настоящего списка, но утилизируете ее самостоятельно в полном объеме, который установлен нормативами. Однако вы не освобождаетесь от формирования экологической отчетности и подтверждающих произведенную утилизацию документов.

Если вы производите упаковку из настоящего перечня, но реализуете ее производителям, которые упаковывают в нее свой товар.

Если вы производите упаковку из настоящего перечня не для продажи, а для использования в рамках собственной компании.

Если вы являетесь экспортером товаров и упаковки из настоящего перечня.

Экосбор взимается:

Если вы производите или импортируете товар или упаковку из настоящего перечня, но не занимаетесь их утилизацией после потери потребительских свойств.

Если вы производите или импортируете упаковку, которую реализуете конечному потребителю. Например, декоративные коробки для упаковки подарков.

Если вы производите многооборотную упаковку из настоящего перечня.

Частные случаи:

Если вы производите товар через посредника, но предоставляете собственное сырье, экосбор выплачиваете вы.

Если вы производите товар через посредника, но не предоставляете собственное сырье, экосбор выплачивает посредник.

Если вы производите упаковку для товара через посредника и реализуете свою продукцию конечному потребителю, экосбор выплачиваете вы.

Если вы производите товар, не готовый к употреблению, плата взимается только за упаковку.

Если вы поставляете товары для производителей колесных транспортных средств и прицепов, плата взимается только за упаковку.

Что представляет собой платёж за экологию

На промышленных предприятиях, которые занимаются производством различной продукции, естественным способом происходит образование отходов. Законодатель установил, что ответственность за порядок утилизации товаров, теряющих с течением времени потребительские свойства, возлагается согласно закону №89-ФЗ на производителей и импортёров. Такая утилизация может осуществляться двумя путями:

1. Непосредственно на предприятии, или силами специализированной фирмы-утилизатора. Для этого оборудуются специализированные объекты.
2. Путём уплаты в денежном выражении специального сбора.

Под экологическим сбором понимается процесс взимания средств, освобождающий юридические лица от обязательной утилизации отходов. Большинство руководителей предприятий предпочитают уплату сбора, так как утилизация отходов – исключительно сложный и трудоёмкий технологический процесс. Правила переработки различных видов отходов не имеют чётко определённой государством регламентации. Во избежание уплаты серьёзных штрафных санкций, бывает лучше выбрать второй вариант расчёта с государством.

Если фирма самостоятельно утилизирует часть отходов, расчёт и уплата экологического сбора осуществляется за долю, которая не подверглась переработке. Кроме того, учитывается в качестве отходов 100% упаковки.

Экологический сбор не следует путать с фискальным платежом, который называется сбор за негативное воздействие на окружающую природную среду (НВОС). Кроме того, экологический сбор не относится к категории налоговых платежей. Экологический сбор уплачивается субъектами в случае, если они не выполняют обязанности по утилизации отходов.

Ответственность за неуплату экологического сбора

Если предприниматель не уплатил сбор в срок, он получает требование о добровольном погашении долга. Если в течение месяца с момента получения требования оно не исполнено, сумма взыскивается через суд (Постановление от 08.10.2015 №1073). Для нерадивого плательщика предусмотрена следующая ответственность за непредставление отчетности в срок или искажение информации в ней:

• Административная. Предусмотрена статьей 8.5 КоАП РФ. Штраф для ИП и должностных лиц составит 3 000-6 000 рублей, для ЮЛ – 20 000-80 000 рублей.
• На основании 19.7 статьи КоАП РФ. Для должностных лиц и ИП штраф составит 300-500 рублей, для ЮЛ – 3 000-5 000 рублей.

Штраф именно за неуплату сбора на данный момент законодательством не предусмотрен. Все финансовые вопросы решаются через суд. Если судебный орган примет решение обязать предпринимателя выплатить ЭС, но платежей так и не поступит, производится принудительное взыскание. Оно может грозить замедлением финансовых процессов в компании, а потому задолженность следует погашать заранее.

Ответственность за неуплату экологического сбора или несдачу декларации

КоАПом  (ст. 8.5) установлена ответственность за сокрытие и искажение экологической информации  до 80 тысяч рублей. Однако штрафа за неуплату экологического сбора пока нет.

На проверку отчетов у Росприроднадзора есть три месяца. Помимо этого, выполнение нормативов и уплату сумм на защиту экологии инспекторы контролируют во время плановых и внеочередных проверок. За нарушение требований закона о защите окружающей среды от воздействия отходов предусмотрено несколько видов ответственности, в том числе уголовная.

19 июня 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Кодекс об административных правонарушениях Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ

Введена новая статья 6.35 КоАП РФ об ответственности за нарушение санитарных норм при обращении с отходами (штрафы для должностных лиц — от 30 000 до 40 000 рублей, для компаний — от 250 000 до 350 000 рублей).

Новой статьей 8.5.1 введена ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов (штраф — от 70 000 до 150 000 рублей для юрлиц), а нормами статьи 8.41.1 КоАП РФ — ответственность за неуплату сбора, который должны уплачивать не утилизирующие отходы самостоятельно: штраф будет равен двукратному размеру сбора, но не менее 250 000.

Какие-либо другие штрафы за неуплату и непредставление расчета по экологическому сбору отсутствуют.

Однако, необходимо обратить внимание на статьи КоАП:

• Статья 8.5 КоАП за сокрытие или искажение экологической информации штраф на юридических лиц до 80 000 рублей.
• Статья 19.7 КоАП за непредставление сведений штраф на юридических лиц до 5 000 рублей.

Особенности расчета экологического сбора в 2019 г.

Если у компании есть обязанность по уплате сбора, а она этого не сделала или внесла платеж частично, то нужно ждать требование от Росприроднадзора. В этом случае контролирующий орган дает возможность в добровольном порядке перечислить причитающуюся к уплате в бюджет сумму. Это нужно сделать в течение 15 календарных дней.

В связи с такими серьезными санкциями не в интересах предпринимателей уклоняться от сдачи декларации и уплаты сбора в бюджет.

Тема экологических отчетов достаточно сложная. Далеко не все предприятия и предприниматели сталкиваются с составлением таких отчетов и уплатой сборов. Большинство компаний предпочитают переложить ответственность за формирование отчетов по этому направлению на специально обученных людей, иными словами, воспользоваться услугами специальных организаций, работающих в этой области.

Экологический сбор один из таких экологических отчетов. Это совсем не одно и то же, что плата за негативное воздействие на окружающую среду. Сбор касается только утилизации товаров и упаковки. Перед тем, как начать работать с этим направлением деятельности компании, нужно тщательно изучить теорию вопроса.

Ответ

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» в полномочия Российской Федерации входит помимо прочего установление порядка взимания экологического сбора (в том числе порядка его исчисления, срока уплаты, порядка осуществления контроля за правильностью его исчисления, полнотой и своевременностью внесения, порядка взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора). Таким образом Правительство РФ решает за что, когда и как платить, что будет являться платежной базой.

В части 1 статье 24.2 Закона № 89-ФЗ закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории РФ (далее — производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза (далее — импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством РФ нормативов утилизации. И, грубо говоря, здесь не идет речь о том, что обязаны обеспечивать выполнение нормативов утилизации именно тех товаров и упаковки, которые они ввезли/произвели и выпустили в обращение. Объемы этих товаров и упаковки просто определяют размер платежной базы, в случае невыполнения нормативов утилизации, в соответствии с установленными правилами.

— Реклама —

Согласно пункту 4.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ нормативы утилизации отходов от использования товаров могут быть выполнены за счет утилизации любых отходов от использования товаров, входящих в одну или несколько групп товаров, групп упаковки товаров в соответствии с перечнем, при условии аналогичного назначения таких товаров, такой упаковки товаров и (или) аналогичного способа обработки отходов от их использования.

В статье 24.2 не идет речь об утилизации каких-то конкретных товаров и упаковки, идет речь о возникновении обязательств по обеспечению утилизации данных видов товаров и упаковки, а также раскрывается порядок определения размеров данных обязательств и возможности для их исполнения.

До 2018 года определение размеров обязательств базировалось на данных декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров за тот же отчетный период, а с 2018 года размер обязательств (по просьбе крупного бизнеса) стали определять по данным декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров за предыдущий отчетный период.

У тех, кто выполнил нормативы утилизации за 2018 год, каких-либо проблем не возникло. Реальные проблемы могли возникнуть у тех производителей и импортеров, которые с 2018 года переквалифицировались и стали выпускать в обращение товары, которые не вошли в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р, или вообще сменили профиль деятельности. С одной стороны, у них не возникли обязательства по выполнению нормативов утилизации в силу части 1, 1.1, 1.2 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, с другой стороны Росприроднадзор может формально подойти и потребовать уплату экологического сбора на основании декларации, поданной в 2017 году. Официальных разъяснений со стороны Минприроды по данному вопросу пока не было.

В целом данные изменения о предоставлении отчетности о выполнении нормативов утилизации и о расчете экологического сбора в части учета сведений о реализованных товарах и упаковке именно за календарный год, предшествующий отчетному периоду представляются абсолютно целесообразным, так как это позволяет хозяйствующим субъектам планировать свои траты на выполнение нормативов утилизации или уплаты экологического сбора, размеры которых можно будет совершенно достоверно определить на предстоящий отчетный период.

Формально получается, что за 2018 год необходимо выполнить нормативы утилизации или внести экологический сбор в том же объеме (если нормативы утилизации в отношении данных групп товаров/упаковки не поменялись), что и за 2017 год, то есть необходимо учитывать данные о первично реализованных товаров/упаковки в течение 2017 года. К сожалению, это издержки реформы и законодатель не предусмотрел каких-либо переходных положений.

@alpisbi (Надежда Бирюкова), эксперт сайта ecovopros.ru

Как можно подготовить и отправить «экологическую» отчетность?

Существует два способа подготовки  и представления «экологической» отчетности: с использованием бесплатных сервисов Росприроднадзора и с использованием программных решений операторов электронного документооборота (далее — операторов ЭДО).

Если у плательщика экосбора нет технической возможности  подключиться к интернету, можно сдать декларацию и другие отчеты на бумаге. При этом все равно нужно будет представить электронную версию отчета (принести в РПН флешку или диск с файлом отчета в формате xml или вложить такой электронный носитель в почтовое отправление).

Материал предоставлен порталом «Бухгалтерия Онлайн»