Антитеррористическая безопасность: памятка, инструктаж

Поступление угрозы по телефону

В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Звонки с угрозами могут поступить лично вам и содержать, например, требования выплатить значительную сумму денег.

Если вам на телефон уже раньше поступали подобные звонки или у вас есть основания считать, что они могут автоматически определить номера (АОН) и звукозаписывающее устройство.

При отсутствии звукозаписывающей аппаратура и АОНа значительную помощь правоохранительным органам окажут следующие действия:

• постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге
• по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его (ее) речи
• голос (громкий или тихий, низкий или высокий)
• темп речи (быстрый или медленный)
• произношение (отчетливое, искаженно с заиканием)
• мера речи (развязанная, с издевкой)
• обязательно отметьте звуковой вон (шум автомашин, или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое)
• отметьте характер звонка- городской или междугородний
• обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.

Не бойтесь запугиваний преступников, по окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранительные органы.  Если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники – перезвоните с другого номера. Практика показывает, что сокрытие фактов подобных угроз значительно осложняет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.

Кроме угроз, выдвигаемых по телефону лично вам, преступники могут использовать ваш номер телефона для сообщения информации, которую вы должны будете передать в правоохранительные органы.

Разработка Паспорта безопасности ТЭК

Наши специалисты собирают комиссию для проведения категорирования. В зависимости от степени потенциальной опасности объекту присваивается высокая, средняя либо низкая категория опасности

Комиссия учитывает важность объекта для ТЭК, масштабы последствий после потенциальной аварии, наличие на объекте критических элементов, опасных участков и уязвимых мест.
Объект оценивается на предмет состоятельности инженерно-технических мероприятий и мероприятий по охране и защите. Результат оценки – акт обследования.
На основании акта категорирования и акта обследования составляется проект Паспорта безопасности ТЭК и приложения к нему.
Проект направляется на согласование в антитеррористическую комиссию

После руководитель объекта ТЭК утверждает Паспорт и уведомляет исполнительный орган субъекта, который направляет уведомление в Минэнерго.

Утвержденный Паспорт не имеет срока действия. Однако его нужно актуализировать при изменении каких-либо сведений об объекте. Каждые три года необходимо уведомлять контролирующие органы об отсутствии оснований для корректировки Паспорта.

Охрана школы

Антитеррористическая безопасность в школе обеспечивается с помощью комплекса мероприятий, проводимых совместно с администрацией, муниципальными властями, правоохранительными структурами. Эти мероприятия можно подразделить на несколько групп.

1. Осуществление охраны школы совместно с силами вневедомственной охраны или частных охранных предприятий, в чьи функции входит:

• обеспечение безопасности школы и всей территории, а также предотвращение опасных ситуаций;
• установление пропускного режима и запрет на свободный пропуск посторонних людей;
• защита персонала и детей от любых насильственных действий на охраняемой территории.

2. Укрепление объекта в инженерно-техническом отношении:

• установление надежных решеток на окна;
• замена дверей на металлические с запорами.

3. Оборудование объекта технической защитой:

• системой охранной сигнализации;
• кнопкой тревожного вызова;
• камерами видеонаблюдения;
• системами контроля за радиационным, химическим состоянием окружающей среды.

4. Подготовка паспорта антитеррористической защищенности.

5. Организация противопожарной и электробезопасности.

6. Обучение мероприятиям по гражданской обороне:

• формирование у педагогического коллектива и учащихся культуры безопасности;
• контроль всех мероприятий, которыми обеспечивается антитеррористическая безопасность в школе;
• улучшение материально-технической базы в плане охраны школьного учреждения.

7. Финансовая поддержка мероприятий.

Законодательная база

Обучение в области охраны труда предусмотрено . Нормативно-правовая информация по каждому конкретному элементу безопасности содержится в соответствующих законах.

Так, в соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006, работодатели обязаны выполнять требования антитеррористической безопасности.

Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 предписывает проводить мероприятия с целью повышения устойчивости в чрезвычайных ситуациях и поддержания готовности к ним (см. статью 14).

Таким образом, работодатель обязан просвещать персонал на тему поведения в условиях нападения террористов. Если журнал учета выдачи инструкций работникам отсутствует или в нем не хватает отметок, организация будет отвечать по части 3 .

Захват в заложники

Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом они, преступники, могут добиваться достижения политических целей, получение выкупа и т. д.

Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для террористов.

Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.

Если вы оказались заложником, рекомендуется придерживаться следующих правил поведения:

• не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.
• переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе.
• при необходимости выполните требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники
• на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешения
• если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови,

помните: ваша цель остаться в живых

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т. д.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

• лежите на полу лицом вниз, голова закройте руками и не двигайтесь
• ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника.
• если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Если вам станет известно о готовящемся или совершаемом преступлении, немедленно сообщите об этом в территориальные органы ФСБ или МВД по месту жительства.

Пропускной режим школы.

34 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют права на охрану жизни и здоровья. А к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 части третей ст. 28 названного закона). Организация пропускного режима относится к мерам по обеспечению безопасности обучающихся и работников, в частности, в отношении профилактики террористических актов. Таким образом, законодательство разрешает в рассматриваемом случае собирать персональные данные посетителей вне зависимости от наличия их согласия в какой-либо форме.

Сами по себе действия по обработке персональных данных в рассматриваемом случае (запись данных из паспорта в журнал учёта посетителей) официально называются «обработка персональных данных без использования средств автоматизации». При этом образовательным организациям необходимо учитывать требования, установленные Правительством РФ от 15.09.2008 № 687: 1) в локальном акте учреждения нужно предусмотреть ведение журнала учёта посетителей (его форму) и указать цели сбора персональных данных, их содержание (указать, что конкретно переписывается из паспорта и в какие графы, колонки, разделы журнала) и срок их обработки (продолжительность хранения журнала), должность и Ф.И.О. лиц, которые имеют доступ к журналу, отвечают за ведение и сохранность журнала; 2) запрещается копирование информации, которая содержится в журнале учёте посетителей (данное требование касается всех работников образовательной организации, в т.ч. руководящих работников); 3) при каждом пропуске на территорию образовательной организации персональные данные посетителя записываются только один раз.

Использованные нормативные правовые акты: 1) Федеральный закон от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 2) Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». 3) Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».

Запись опубликована автором Александр Вихарев в рубрике Персональные данные.

1. Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-I «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 года, 25 июля 2002 г.).

2. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»..

3. Указ Правительства РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О  стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

4. Указ Президента от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма».

5. Федеральный закон от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 22 декабря 2008 года).

6. Письмо Министерства образования РФ «О проведении занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября 2001 г. № 42-15/42-11.

Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении

1. Приказ директора  образовательного учреждения о создании антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении Положения о антитеррористической группе (приложение № 1).2. Приказ об организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов работы в зданиях и на территории 3. Инструкция руководителю образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности 4. План профилактической работы по предотвращению террористических актов5. Инструкция персоналу по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство 6. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством 7. Инструкция персоналу по действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону 8. Инструкция руководителю по действиям при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде (приложение № 8).9. Инструкция персоналу по действиям при захвате террористами заложников 10. Инструкция по действиям постоянного состава и обучающихся в условиях возможного биологического заражения 12.

Требования безопасности и антитеррористической защищённости образовательных учреждений

Закон устанавливает жесткий перечень нормативов, положений и указаний в части обеспечения сохранности территории, помещений, а также обучающихся и персонала образовательной организации. К таким учреждениям относятся ДОУ, школа, ВУЗы и т. д.

Стандартные меры обеспечения контроля в образовательном учреждении

Особые требования предъявляются к оснащению, нормативному обеспечению такой деятельности в учреждениях, а также наличию определенных систем безопасности и контроля территории. Учащийся, как и сотрудник организации, должны быть в полной мере ознакомлены с порядком действий при возникновении определенной угрозы, с планами эвакуации, контактными данными правоохранительных служб. Ежегодно проводятся специальные проверочные мероприятия на предмет проведения практических акций, а также наличия документации по антитеррору в школе для проверки готовности в случае возникновения нештатной ситуации.

Важно! Государственные органы строго следят за соблюдением мер безопасности в учебных заведениях, в том числе за наличием антитеррор документации в школе и методики ее исполнения. В случае выявления нарушений такие органы налагают штрафы и выносят предписания в части устранения выявленных недочетов

Информационный стенд с контактными данными правоохранительных органов

Требования к ограждению образовательных учреждений по антитеррору

Требования к ограждению образовательных учреждений по антитеррору устанавливаются специальным локальным приказом по учреждению. Такой документ должен быть принят в соответствии с федеральным законодательством в каждом образовательным учреждении и в соответствии с современной методикой по противодействию террористическим угрозам. У любого учреждения по всему периметру должно присутствовать специальное ограждение, нормативы которого определяются приказами Минобороны РФ. Руководство должно следить за состоянием такого ограждения и поддерживать его в оптимальном виде.

Меры для обеспечения мер контроля в организации при проявлении определенной угрозы

Законодательство о противодействии терроризму

Правительство России издает соответствующие нормативные акты в данной сфере в виде постановлений и как правило инициирует издание подзаконных актов среди отраслевых министерств и ведомств. Законодательство о противодействии террористическим актам включает в себя комплекс нормативных актов, которые принимаются как правоохранительными органами, так и иными министерствами и ведомствами. Прежде всего, главными документами в данной сфере являются федеральные законы о противодействии терроризму. Учреждения обязаны строго соблюдать все эти нормы и осуществлять полное взаимодействие с заинтересованными структурами.

Порядок действий сотрудников и обучающихся при проявлении прямой угрозы

В итоге антитеррористическая безопасность в школе является неотъемлемой частью всего комплекса мероприятий по обеспечению безопасной жизнедеятельности граждан

Таким учреждениям уделяется особое внимание в части оснащения и реагирования на возникающие угрозы

Порядок действий при чрезвычайных обстоятельствах

Чтобы минимизировать последствия или предупредить трагедию, нужно знать действия персонала при угрозе террористического акта:

1. Сразу сообщить о происшествии в правоохранительные органы.
2. Предупредить всех, кто находится в помещении.
3. Без паники проследовать в наиболее безопасное место.

После того, как прибудут сотрудники МВД, следовать их инструкциям.

Поступление угрозы по телефону

Если угроза террористического акта поступила посредством телефонного звонка, нужно незамедлительно сообщить о данном факте в правоохранительные органы и предоставить им исчерпывающую информацию о том, что услышали. Если в заявлениях или голосе террористов было что-то необычное – акцент, упоминание имен или месторасположения, их дальнейшие действия – нужно в точности пересказать эту информацию полицейским.

Поступление угрозы в письменном виде

Если намек на террор указан в письме – электронный или бумажный вариант – существуют определенные правила безопасности при угрозе. Письмо нужно немедленно передать сотрудникам МВД. Если послание написано от руки, то на нем могут остаться отпечатки пальцев террористов. Если письмо пришло по электронной почте, то программисты постараются вычислить отправителя по IT-адресу.

Важно! Сообщить о происшествии нужно незамедлительно и принять все меры предосторожности до приезда полицейских

Захват в заложники

Существует приказ по антитеррору в организации, по образцу которого нужно сделать соответствующий документ. В нем описаны не только основные положения о том, как человеку вести себя в экстренной ситуации, но также указаны рекомендации, что делать в том случае, если гражданин стал заложником. Главное, не паниковать и не вступать в конфликт с террористами. Нужно оценить обстановку, найти более безопасное место для расположения и оказать помочь нуждающимся.

Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

Будь то школа, стоматология, ДОУ детский сад, промышленность или любое другое учреждения, где большое скопление людей, действовать при обнаружении подозрительного предмета нужно быстро, но аккуратно. Нельзя подходить к предмету и разворачивать его. Постараться удалить людей от опасности, как можно дальше, позвонить в экстренную службу и ожидать приезда специалистов. Пока едут спасатели, можно организовать эвакуацию.

Поступление угрозы в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступать к вам как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, подписях, информации на дискете).

После поступления такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев

Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Не мните документ, не делайте на нем пометок. по возможности и уберите в чистый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку. Сохраните все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, – ничего не выбрасывайте. Не расширяйте круг лиц, ознакомленных с содержание документа.